2022年5月7日至8月10日，市委第一巡察组对金城街道党工委进行了巡察。2022年9月7日,反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况

金城街道党工委对反馈意见高度重视、照单全收，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持高标准、严要求全面抓好各项整改工作落实，并以巡察整改为契机，推动金城各项事业全面提升。一是强化组织领导。巡察意见反馈后，街道党工委迅速成立了落实市委巡察整改工作领导小组，由党工委书记、主任任组长，党工委副书记任副组长，各领导班子成员为领导小组成员。整改工作领导小组下设办公室，抽调街道党政办、纪工委工作人员分工协作，负责督促巡察问题整改进度、汇总整改情况。整改期间，召开党工委会议4次、党委(扩大)会议5次、巡察整改专项工作推进会3次。各领导班子成员和相关科室负责同志深刻领会巡察整改工作的重要性，根据巡察组反馈意见，专题研究部署，扎实推进整改工作落实。二是抓实责任分解。街道党工委书记切实履行“第一责任人”责任，牵头协调巡察整改各项工作。各班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实。针对巡察组反馈的3个方面共33个问题，制定了《金城街道巡察反馈意见整改责任清单》，细化分解整改任务，每个问题均明确牵头领导、责任领导、责任科室，并明确整改时限，进一步落实整改工作责任。三是从严督促整改。对于巡察组提出的问题，不回避、不遮掩、不护短。重点针对贯彻落实党的理论路线和方针政策、群众身边的腐败问题和不正之风、党组织领导班子和干部队伍建设等方面存在的突出问题，专题研究推进整改，确保整改到位。巡察整改期间坚持每周工作进度汇总，工作人员对照整改责任清单分类汇总严格对账销号逐一落实整改，由党工委副书记、纪工委书记负责，定期向党工委书记汇报整改进度，对工作进度滞后的及时提醒，敦促加速。四是巩固整改实效。及时总结整改经验，结合金城实际，制定科学、长效、有力的工作机制，并持之以恒地抓好抓实，扎实巩固好整改成果。同时以此次巡察为契机，把巡察成果与加强党的建设有机结合，进一步加强党组织自身建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力;把巡察成果与推进党风廉政建设有机结合，强化权力运行监督制约，加大对违纪违规违法行为的查处力度，努力培养一支党性坚定、纪律严明、干事创业、担当作为的干部队伍;把巡察成果与推动经济社会发展有机结合，发扬驰而不息的精神、锲而不舍的毅力，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，踔厉奋发，勇毅前行，推动金城各项事业全面提升。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大及十九届历次全会精神，做到“两个维护”情况。

（1）学深悟透做实还需加强。理论学习重视不够，对习近平新时代中国特色社会主义思想新理论、新观点、新战略学习的不系统、不深入，多以业务学习替代思想交流，结合实际提出贯彻意见和工作要求较少。党工委理论中心组学习研讨交流不深入，对学习内容多处于浅层理解，掌握不深不透，用新思想、新理论指导金城工作实践还有差距。

进展情况及成效：一是坚持以“班子成员带头学，党员干部思考学，动员群众广泛学”三级学习制为总抓手，通过抓紧关键少数，强化思想政治引领。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同党的二十大精神结合起来，聚焦党的百年伟大成就和历史经验，分领域、全方位、深层次的开展学习交流研讨活动，严格落实全年学习计划，打好中心组集中学、班子会研讨学、周例会系统学、观摩会评比学、宣讲会广泛学“组合拳”。二是创新开展“‘立岗奉献 为办争光’每周一谈”学习交流活动20期，通过“随机抽点+现场点评+研讨交流”的方式，倒逼干部预习学、主动学、认真学；形成金城学习宣传教育“一二三”工作法，开设“一”个党史大讲堂；举办线上线下两个专栏；组建“学先进 当先进”、“迎建党百年 讲金城故事”和“走基层、聚人心”三个宣讲团；实现基层组织理论武装全覆盖，确保党的声音传到“最后一公里”，目前各类专栏累计发表原创稿件、视频300余篇，今年以来，累计点击量突破20余万，领导班子深入包联支部宣讲今年100余场次。

（2）贯彻落实粮食安全战略不够坚决。金城办现有耕地30495亩，基本农田10705亩，小麦种植任务10200亩，玉米种植任务10400亩，实际种植小麦2586亩、玉米2267亩，仅完成任务数的25%、21%。排查上报撂荒地2107亩，整治2095亩，巡察发现竹园村竹海二期、薛曲村西延桥两侧、涧南村城西大道、范村老砖厂、双楼村澽水河沿线合计400余亩撂荒地未列入整治范围，排查整治不彻底。

进展情况及成效：一是加大老旧椒果园退出机制，增加粮食种植面积，二是加大撂荒地整治范围，因地制宜，增加粮食播种面积。

（3）乡村振兴统筹推进不够。脱贫成果不够牢固。产业帮扶后劲不足，个别扶贫产业发展难以为继。金城办70万元扶贫资金投入到畅缘牧业，合同约定三年共分红 16.8万元，目前协约到期，法人变更，后续帮扶无法持续，资金面临流失风险；芝樱花海项目二期整改，无法按期分红；北涧村驴业养殖“水土不服”，目前已彻底关停。移民搬迁遗留问题解决不彻底，晨钟、城古等5个村14户贫困户退出搬迁后，装修费迟迟不能返还。人居环境整治还有短板。长效保洁机制不健全，乱排乱倒行为没有得到有效禁止。范村、双楼、北涧、南涧、夏阳等村污水直排澽水河；英山石场噪音、粉尘污染严重，影响群众生产生活；庙后、文庙、南涧、双楼建筑垃圾围村，反复清理，时有反弹。集体经济发展活力不强。对集体经济发展指导推进不够，除7个社区外，17个村中，还有8个村目前没有集体产业；产业发展内生动力不足，存在“等、靠、要”思想，现有的产业主要依靠政府扶持且多以大棚蔬果为主，投入高，产出低，产业结构单一，特色农业不强，辐射带动作用不明显；产业发展风险管控不够，芝樱花海二期占用林地83亩，造成无效投资，晨钟生态园未批先建，违反相关政策，造成浪费，竹园村竹海项目投资大、收益小，二期配套建设的5个阳光大棚目前荒草丛生。

进展情况及成效：范村/双楼、北涧、南涧、夏阳等村污水直排问题整改进展情况：

1.范村/双楼排口。该处为污水站排口，经调查因2村群众用水量太大造成处理站超负荷运转，导致污水溢流，污水处理站运行不正常，住建部门正在进行调试维修。

2.北涧村排口。该处排口已封堵，并挖设截留池临时截污转运处理，由住建部门负责日常污水转运工作，拉运至临近污水处理厂（站）进行处理。

3.南涧村排口。南涧村一、二、三组排口均已完成封堵，目前采取临时截污转运处理措施，由住建部门负责拉运至临近污水处理厂（站）处理。

4.夏阳村黑臭水体。已完成黑臭水体填埋，建立临时截流池，由住建部门负责日常污水转运工作，目前该区域正在建设污水处理站。

噪音问题：经过我办与自然资源部门多次调查求证，英山石场爆破作业范围远离村组居民住所，且由自然资源部门负责通过专业设备对爆破噪音进行了测量，确认符合国家相关排放标准。

粉尘污染问题：已督办石场在装置场地设置水槽和喷淋设施冲洗车辆，以防车体石灰泥土上路产生扬尘污染对群众造成影响，并要求石场规范砂石运输车辆，不得超载，装车后必须进行覆盖、封闭，防止沿途遗撒，安排人员日常沿路巡查，发现遗撒及时清理。

2.加强党的全面领导情况。

（1）政治监督责任意识不强。对加强政治建设的重要性认识不足，开展政治监督的主动性不强，习惯用一般的工作监督代替政治监督，精准发现问题的能力不足。

进展情况及成效：召开专题民主生活会，持之以恒加强政治建设，增强政治监督责任意识，有力有效开展政治监督。

（2）基层组织党的领导弱化。基层党组织建设不力，党支部班子凝聚力不强。新彭、山庄、英堡等合并村两委干部貌合心离，大局意识不强，小集体观念盛行，影响工作开展。东营、庙后、薛曲等经济活跃村党支部领导力不强，个别村民小组各自为政，逃避组织监管，我行我素，坐大成势。

进展情况及成效：通过对干部教育管理、集中培训，包联领导召开村级专题会议，结合办事处“人争奉献，事创一流”，结合作风建设，引导村干部增强为民服务意识及大局观念。

（3）统揽全局的能力还需加强。党工委协调相关驻办单位力度不够，协作配合机制不健全，驻办单位以行业管理为主，主动融入辖区大局工作的意识不强，与党代表、人大代表联系不够紧密，工作合力尚未形成。

进展情况及成效：一是加强人大代表的学习培训工作。开展人民代表大会制度和民主法治宣传教育，推动基层民主法治建设。切实提高代表履职能力。二是加大人大联络站的宣传指导力度，提高群众知晓率，充分发挥联络站作用，解决代表联系群众“最后一公里”的问题。三是组织人大代表开展接待、走访等活动，密切联系群众，收集和反映社情民意，自觉接受选民监督，汇总提出相关意见、建议，推进问题解决。

3.落实全面深化改革要求，推进治理体系和治理能力现代化情况。

（1）古城管理缺乏系统思维。管理机制不完善。古城街道部分商铺产权不清，有的商铺一楼为私产房，二楼为公产房，维修保护意见难统一；部分文保危房评审鉴定后修缮工作难以推进，快速处置机制没有建立。精细化管理还有差距。社区管理与城中村管理相互交织，职责不清，在疫情防控、社会治理等工作中易出现管理“真空”。古城保护属地责任扛的不牢。古城保护与城市化进程矛盾应对不足，活态保护不够，大面积拆迁流失了古城人气，过度开发破坏了古城风貌，损害了古城“文脉”。

进展情况及成效：古城区域内的部分文保房和居民旧房，由于长期无人居住，房屋墙体硝碱，漏雨情况严重，排查有部分安全隐患。由于历史遗留问题，古城一些房屋产权不明确，如吴家巷20号，一层归私人所有，二层归陕文投所有。我办对隐患区域进行了围挡、设立安全警示标识，并对房屋租住户进行劝离，对存在安全隐患的房屋积极联系房主和陕文投等相关部门，对存在安全隐患的房屋进行加固修缮。

古城区域包括四个村（晨钟、莲池、文庙、庙后）两个社区（广场、书院社区），人员流动比较复杂，我们对古城区域建立综合安全网格化管理机制，充分发挥“网格化”的管理作用，严格落实安全管理责任，加强网格员在所辖区域内的巡查工作，从源头上消除安全隐患，坚决夯实属地管理责任。

（2）社区治理有待提升。部分社区干部角色定位不准，服务理念不强，推进社区治理的能力不足。东营二组小区、集贤小区、造纸厂福利小区无物业管理、无人防物防，小区安全、疫情防控等存在隐患。电厂社区“三供一业”移交不彻底，职工活动中心、卫生室等未移交到位，500多原住户近300户搬迁至新城区，人户分离，日常服务管理捉襟见肘。

进展情况及成效：完善社区干部履职承诺，推进社区考核制度，增强服务理念，提高治理水平；集贤小区、造纸厂福利小区制定“小院茶摊”议事会、敲门行动制度，定期入户，并以各类活动为契机，协调各方资源，借势发力，推动“三无小区”成立业主委员会，联系住建部门，推进物业覆盖，系统解决三无小区治理难题。目前已推选出集贤小区业主委员会成员3人。

（3）网格员管理仍需加强。部分网格员职责不清，对片区基本情况不熟悉，户情不明，作用发挥不够，个别人员甚至不知道自己是网格员。

进展情况及成效：动态、优化调整三级网格员。常态化网格走访、日巡查制度，在走访中挖掘低龄热心居民，并发展为网格三级网格员。

（4）落实机构改革要求不严。推进改革的主动性不强，下属站办所机构整合不到位。按照“三定”规定应设置内设机构6个，下属事业单位3个，实际设置内设科室、事业单位19个，任命科室主任17名，副主任14名。

进展情况及成效：严格落实机构改革要求，扎实推进深化改革工作，为推进治理能力和治理体系现代化打牢基础。

4.防范化解重大风险和意识形态工作责任制落实情况。

（1）防范化解重大风险责任夯的不实。应急预案体系建设不完善，可操作性不强，风险排查责任落的不实，预警不及时。应急管理队伍专业化能力欠缺，演练不够，群众参与度不高，应对能力不强。

进展情况及成效：完善应急预案体系建设，增强可操作性，落实风险排查责任制。加强应急管理队伍专业化，定期组织专业队伍和群众队伍演练，提高群众参与度，加强应对能力。

（2）地质灾害隐患突出。双楼村上塬生产道路滑坡严重，群众出行安全、临崖7户群众房屋安全受到威胁；金城家园小区15号楼东侧紧邻土崖存在滑坡风险；陵东路中段土崖在巡察期间出现滑坡；澽水河南涧桥汛期水毁后，所修临时便道影响行洪安全；莲池村新街巷东头排水不畅，汛期内涝频发；山庄村部分群众房屋裂缝；北涧村三合组采煤沉陷区货币安置后仍有10余户群众长期居住。

进展情况及成效：一是双楼上塬生产道路滑坡，已组织机械清理落土恢复生产路通行。二是金城家园小区15号楼东侧紧邻土崖存在滑坡风险已上报自然资源局纳入131地质队实时检测范畴；陵东路中段土崖在巡察期间出现滑坡已组织机械斜坡消除隐患。莲池村新街巷东头排水不畅，汛期内涝频发；已经做了临时处理机制预案，抽水泵、沙袋、抽水管道配备完善。三是山庄村部分群众房屋裂缝已对接市移民搬迁办纳入搬迁范围。北涧村三合组采煤沉陷区货币安置后仍有10余户群众长期居住问题，已督促10余户搬离房屋，门贴上封条，干部长期巡查督促此项工作落实，落细。

（3）债务风险和信访稳定压力叠加。大量征地拆迁致使债台高筑，9000余万元补偿款尚未赔付，干群关系紧张；庙后村“状元府邸”、文庙村“翰林院”、薛曲村“馨曲家园”项目信访问题难以化解，群体访、越级访隐患突出。

进展情况及成效：目前，己与市政府等相关部门沟通协调解决，多次分批逐步赔付，同时做好群众思想工作，深入基层服务群众，建立良好干群关系。目前翰林院项目，村负责人正积极对接开发商。针对庙后、文庙、薛曲村的重点信访情况，一是成立工作专班定期研判，精专组成员对事项详细情况进行走访调查，召开矛盾纠纷精专调解会议专题研究案件进展情况；二是要求村干部做好群众的稳控工作，向群众定期告知案件进展情况，相关包村领导、干部等，多次进村入户，面见信访群众代表，反馈回复相关工作进展情况，开展法律政策宣传和思想疏导工作。

（4）意识形态工作责任制落实不到位。党工委对意识形态工作认识不深、重视不够，工作责任落的不实，未将意识形态工作作为重要内容纳入党建工作责任制、领导目标考核管理和班子民主生活会，未对金城办各班子成员、各基层党组织落实意识形态工作责任制情况进行督促检查；对统战民族宗教工作调研关注不够，在凝聚合力方面还有待加强。

进展情况及成效：一是街道党工委定期召开专题会议，对街道意识形态工作进行安排部署，明确将意识形态工作纳入全年工作考核，纳入党建工作责任制和党工委中心组理论学习计划，纳入执行党的纪律和监督内容，纳入领导班子、党员干部目标管理，纳入领导班子民主生活会和述职报告重要议程，街道党工委始终坚持党管意识形态不动摇，全面压实主体责任，严格落实“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。坚持党工委会前学法制度，利用党委会前时间，组织班子成员学习重要精神、党章党规和法律法规，传达上级关于意识形态方面的要求，及时研究全街道意识形态工作情况;二是我街道以渭南市党的创新理论“双争”活动为抓手，多措并举。坚持“一学两带三抓四提升”工作思路，即：以党史学习教育为主线，坚持把学习宣传党的二十大精神作为当前的重要政治任务；以陕西“学史悟思想强根铸魂 奋进新时代追赶超越”和渭南“高举旗帜 响应号召 奋进新时代 启航新征程”两个主题活动为载体，带班子、带队伍；紧抓关键少数、抓难题破解、抓长效机制；促进党员干部政治素养、业务能力、服务意识和干部作风四个提升。突出学用结合，把学习转化为办好利民惠民暖民心的实效，进一步推动金城各项事业高质量发展;三是加强辖区对外文化交流活动、学术交流的管理；加强对境外非政府组织和基金会在辖区活动的有效管理；严厉打击各种非法出版物，在辖区网吧、书店等开展系统检查3次，严密封堵境外政治性有害出版物在辖区的传播和渗透。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.落实全面从严治党主体责任情况。

（1）党工委履行主体责任不到位。对党风廉政建设思想重视不够，没有将党风廉政建设与各项业务工作同研究、同安排、同部署、同检查，专题会议研究党风廉政建设工作较少，党工委书记与班子成员就党风廉政建设方面有关情况进行谈心谈话少，压力传导不够。

进展情况及成效：党工委书记严格履行从严治党第一责任人责任，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。机关及村社区干部作风明显好转。

（2）班子成员履行“一岗双责”还有差距。党风廉政建设责任压的不实，班子成员抓业务多，对分管范围科室同志和包联单位党风廉政建设工作抓得不紧，要求不严，“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系尚未形成，压力传导层层递减。

进展情况及成效：一是要求班子其他成员要严格落实“一岗双责”要求，加强对分管领域的工作指导和督促检查，及时向党工委报告责任落实情况。坚持每月至少一次“中心理论组”学习，增强“一岗双责”责任；二是严格执行“三比三拼”工作激励机制，目前已开展评分排名11期。

（3）内控制度执行不严。挤占、挪用等现象突出，2019年至2021年金城办挪用专项资金共计2526万元；财经纪律执行不规范，经管站向私人借款合计7.448万元，历时三年还未收回；村级资产管理混乱，白条列支、固定资产底子不清等问题普遍存在，三资清查收集合同共计1833份，其中1201份为口头合同，209份合同未实际履行；项目招投标程序不严格，2019年3月20日金城办党委会议确定竹园村竹海门楼由韩城市秦兴园工程有限公司建设，2019年5月1日项目已建成开放，2019年11月才履行招投标程序。

进展情况及成效：我单位通过认真学习《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号），对市委巡查组查出问题进行了深刻地反省，积极进行整改。2019年至2021年金城办挪用专项资金共计2526万元，情况是：①金城办城东大道和金城西路两个项目均属于市级项目，该2526万元金城办用于垫付这两个项目；②金城办垫付资金2526万元，我办一直向市政府申请拨付上述两个项目的建设资金，待资金拨付后，归还原资金渠道。2019年3月20日金城办党委会议确定竹园村竹海门楼由韩城市秦兴园工程有限公司建设，2019年5月1日项目已建成开放，2019年11月才履行招投标程序。我办积极组织相关工作人员认真学习了《中华人民共和国招标投标法》，对市委巡查组查出问题进行了深刻地反省，积极进行整改。今后，金城办党委会议确定的任何项目工程，均要严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定的程序，认真进行项目工程的招标投标工作，加强对项目工程的招标投标管理，使施工企业以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展公平竞争，达到控制建设工期，确保工程质量和提高投资效益的目的。在项目工程的招标投标工作完成后，再按合同约定，进行项目工程的建设施工。

2.纪检监察机构落实监督责任情况。

（1）日常监督不严不实。纪工委履行监督工作的意识不强，日常监督的主动性不够，事后监督多，事前监督少，抓早抓小不够。对村级财务监督力度不够，对重点人群、关键岗位的廉政风险排查机制尚未有效建立，全面从严治党的压力传导没有到底到边。

进展情况及成效：纪工委加强日常监督，对当前重点工作持续发力，紧盯目标任务进行精准监督，截至现在，专项工作监督检查20余次，形成通报5期，真正做到事事有着落，时时有回音。已经组织开展村级述责述廉工作，强化村级干部对各项工作的落细落实。并建立了廉政风险等级评定制度。

（2）查办案件的治本功能发挥不够。纪工委三年来共办理案件26件，其中相关部门移送16件，查处侵害群众利益的案件仅2件，案件来源渠道较为单一，查办案件质量不高，缺乏有影响的典型案例，警示教育震慑作用不明显。

进展情况及成效：已加大查办案件力度并畅通了信访举报渠道，已建立信访台账，按照领导包联制度对信访问题进行逐一研判，逐一解决。

（3）侵害群众利益的信访问题相对集中。巡查期间，先后收到巡察范围内信访件11件，其中侵害群众利益的信访问题5件。个别干部弄虚作假、欺上瞒下，虚报冒领、与民争利，群众反响较大。

进展情况及成效：金城街道纪工委对巡察反馈信访件建立台账，对所反映的问题进行研判，现已运用监督执纪“四种形态”处理3人次，其中给予处分一人，提醒谈话一人，诫勉谈话一人.纪工委将对其余信访件继续加大查处力度，对存在违纪违规问题的将严厉查处。

3.作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况。

（1）形式主义问题依然存在。仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，一些文件一转了之。工作中过于追求发动态、留照片，工作汇报存在网上下载、照抄照搬、应付交差等现象。

进展情况及成效：改变会风文风，注重会议质量，减少不必要的会，进一步改进机关作风，力戒“以会议落实会议、以文件落实文件”等形式主义和官僚主义。原则上每周召集村支部书记、驻村工作队召开一次工作例会，班子成员召开一次党工委会议，统筹安排工作事项，严控会议规模和时间。

（2）官僚主义整治不够彻底。机关干部坐办公室办公多，下乡检查指导抓落实少，进村工作存在走过场现象，不能深入家户了解问题，对村情社情民情了解不透，听取群众呼声不够。

进展情况及成效：一是将考核机关干部权力下放到村（社区），要求包村干部在做好工作安排部署的同时，经常到各村（社区）进行具体工作指导，实地了解掌握工作进展情况，从源头上整治和杜绝庸懒散奢等不良风气，坚决防止官僚主义、形式主义等“四风”问题反弹。二是确定每周一、周三、周五为“走访日”，在机关干部中开展“下基层大走访”调研活动，让包联干部下沉各村（社区）每周一次现场办公，及时掌握村情户情，将群众遇到的急难愁盼问题作为为民办事、替民解忧的切入点，动态收集民情民意、推动工作走深走实。

（3）规矩意识和法纪意识淡漠。山庄村监委委员张有泉自2019年起不能正常参与村务工作，新彭村总支委员胡彩丽长年居住西安对村务工作放任不管。个别干部法纪意识缺失，任性而为、自行其是，薛曲村一组原组长苏建武套取棚改资金违规建设“馨曲家园”；东营社区一组逃避村财镇管，长期坐收坐支；新彭村原村主任张建武随意挪用专项经费，致使村集体负债累累。

进展情况及成效：通过纪律宣传月及周例会的形式多层次多角度的开展了学习教育，通过警示案例的学习及相关观看警示教育片等形式提高了干部的规矩意识及法纪意识。并对相关责任人进行了提醒谈话处理。将对剩余的作风问题持续关注，对存在违纪行为的组织和个人严肃追责问责。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.领导班子建设情况。

（1）党工委领导班子核心作用发挥不够。思想政治建设抓的不实，政治理论常态化推进不够，用理论指导实践还有差距，在统筹经济社会发展、乡村振兴、粮食安全等工作发力不够，抓工作、谋大局的定力不足。

进展情况及成效：强化领导班子建设。要建立常态化政治理论学习制度，不断提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党工委领导核心作用和班子成员的模范带头作用。

（2）“三重一大”制度执行不严格。2019年1月至2020年5月金城街道办事处分9笔向城投借款总计2670万，其中7笔总计2370万借款未召开党工委会议研究。

进展情况及成效：我单位通过认真学习国家“三重一大”制度 ，对市委巡查组查出问题进行了深刻地反省，积极进行整改。2019年1月至2020年5月金城街道办事处分9笔向城投借款总计2670万，其中7笔总计2370万借款未召开党工委会议研究。根据国家“三重一大”制度规定，今后，金城办任何大额资金借款使用，必须召开党工委会议研究集体讨论决策，经金城办党工委会议集体讨论后作出决定。

（3）民主生活会不严肃。民主生活会问题查找不深入，批评与自我批评“辣味”不足，多为工作上的意见建议，没有触及思想灵魂。

进展情况及成效：一是在全办开展“大学习、大讨论、大调研”活动，在主题研讨交流中，以“自己找、同事提、领导点”的方式开展互查互评，查摆存在问题，在机关开展研讨20次，批阅研讨学习笔记165本；二是在各村（社区）召开“严守纪律规矩，加强作风建设”专题组织生活会，由领导干部带头揭短亮丑，见人见事找问题，开展批评与自我批评，促进作风建设持续向上向好。

2.干部队伍建设情况。

（1）机关超编混岗现象突出。金城办行政编制31人，实有25人，事业编制35人，实有101人（不含周边县市18人），事业编制超编66人，其中以工代干28人。

进展情况及成效：严格按照“三定”规定，统筹规划内设机构设置和人员安排。调整中层干部梯队。

（2）干部梯队建设不尽合理。机关干部年龄结构不合理，断档情况较为突出，专业技术人才缺失，不能适应重点工作开展需求，部分中层干部身份和岗位不匹配，干部梯队培养难。

进展情况及成效：认真抓好“三项机制”及其配套制度的细化完善、兑现应用等工作，努力构建年龄梯次、专业结构更加合理健康的干部队伍。

（3）教育培训机制有待完善。干部教育培训不经常，培训内容针对性不强，结合公共服务、经济社会发展实际的相关业务、实用技术内容较少，培训方式简单，培训效果不理想。

进展情况及成效：一是以“干什么学什么，缺什么补什么”为导向，立足基层工作实际，围绕事业发展需要、干部成长需求，合理制订“培训菜单”，帮助干部补齐能力短板。针对部分社区存在的“人多、事杂、难管”等治理难题，举办了社区治理专题培训班。从治理主体多元化、治理单元网格化等方面入手，科学设计培训课程，着力提高社区干部治理能力。二是创新培训方式，变“灌输式”培训为“参与式”培训。组织开展村(社区)党总支书记能力提高培训班，邀请干得好、讲得好的党支部书记站上讲台、传经送宝。

3.机关党建和基层党建工作情况。

（1）党建工作责任制不健全。对党建工作重视不够，党建工作责任制执行不力，党建工作第一责任人意识不强，“一岗双责”履行不到位，专题会议研究党建工作不经常，有将党建工作等同于党务工作的倾向。

进展情况及成效：①抓实抓细党建工作，每周利用党工委会对党建重点工作进行细致安排；②每周召开党建一室全体同志专题会议，定期专项研究党建各项工作；③对农村、城市、非公党建分类别安排落实。

（2）基层战斗堡垒作用发挥不够。党员教育管理、学习、考核不细不实，积分制流于形式，无职党员没有设岗定责，参与党务村务的热情没有得到有效激发，党员示范引领作用发挥不明显；支部班子带领群众共同富裕的能力不强，产业发展良莠不齐，部分村集体经济发展没有明确方向，集体经济普遍薄弱，组织建设凝聚力不强。

进展情况及成效：①对党员积分制工作进行再安排、再细化，激发党员干事创业活力；②引导各党支部加强党员教育管理，由各支部对照党章，自查不合格党员，并对其批评教育；③联合办级工委对违纪党员进行处理；④引导各村结合村情实际制定“党建+”集体经济产业实施方案。

（3）抓基层、打基础还有短板弱项。党建工作督促指导不到位，部分基层党组织“三会一课”制度落实不全面，组织生活流于形式。流动党员管理不到位，部分党员失联失管，“游离”于组织之外，企业退休党员管理仅限于收缴党费，常年不开展组织活动，党员在党意识淡化。基层党组织活力不够，广场社区、城古社区近三年没有党员纳新，范村党支部十年间未发展一名党员，基层党员年龄普遍偏大，队伍建设青黄不接。

进展情况及成效：①加强企业退休党员管理，召开涺惠社区老干支部、象山社区老干支部、电厂社区老干支部、金城办老干支部各支部书记专题会议，就老党员组织生活、三会一课等工作进行安排细化；②广场社区目前已确定3名积极分子；城古社区2022年度已发展1名预备党员，2名积极分子；范村已于2021年发展1明预备党员。

（4）干部担当作为的意识不强。鼓励激励干部的方法不多，效果不明显，个别干部存在“躺平”思想，在急难险重工作中推诿扯皮，部分机关中层属于工人身份，职务晋升无望，有“得过且过”的现象。

进展情况及成效：一是完善《机关干部管理考核办法》、《村干部管理考核办法》、《驻村工作队工作管理办法》等制度，用制度激发干部以“韩城当自强、吾辈当自强”的精神状态奋发上进；二是在全办范围持续开展绿化植树、主题演讲赛、乒羽比赛、爬山比赛等趣味活动5次，建设优化办公环境，激活干部团结奋进、迎难而上的优良作风，营造“小家爱大家”的精神风貌，展现“用心用情用力爱韩城”的饱满精神状态。三是以“学先进、找差距、补不足、促发展”为主题，开展第六轮“党建+”大观摩大学习活动，通过学习晨钟村的基层社会治理、庙后村的矛盾纠纷联合化解、北涧村的基层网格化治理和“双百行动”大排查大走访、涺惠社区的网格服务暖民心、全办人居环境综合治理等先进示范，进一步激发党员干部勤政务实、埋头苦干的干事创业精气神。

三、下一步打算

经过近阶段的整改，街道巡察整改工作取得了阶段性成效，将继续以巡察整改落实为契机，按照市委和市委巡察工作领导小组要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神，持续加强党的建设、持续加强责任落实、持续加强作风建设，进一步转变作风、务实创新、扎实工作，推动各项工作有效落实。一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织"回头看”，巩固整改成效;对已初见成效的整改工作，要坚持，紧盯不放，对正在整改的工作，要按照市委巡察组要求，积极抓紧整改。二是进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化党工委统领全局，把方向、管大局、保落实，确保上级决策部署落到实处，推进各项事业持续健康发展，强化责任科室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动街道上下积极配合，主动协调做好工作;强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。三是进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步严肃党内政治生活，规范落实民主集中制，完善党工委会议、主任办公会等议事规则和大策程序，严格执行“三重一大”事项决策制度，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度营权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生;进一步压紧压实全面从"治党政治责任，紧盯巡察发现的问题，深刻剖析问题根源，落实好党工委主体责任和纪工委监督责任，把压力层层传导到底，为韩城建成富美强特区域中心城市贡献金城力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共金城街道工作委员会

2023年2月23日