2022年5月6日至8月10日，市委第二巡察组对新城街道党工委进行了巡察，9月7日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、新城街道党工委履行巡察整改工作主体责任情况

自接收到市委第二巡察组反馈意见后，新城街道党工委高度重视，周密安排，迅速行动，第一时间成立新城街道巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记李江同志任组长，党工委副书记、主任韦一平同志为副组长，其他班子成员为成员，主要负责新城街道巡察反馈意见整改的具体落实。围绕市委第二巡察组反馈意见，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，结合实际制定整改措施，根据实际明确整改时限和负责人，做到责任明确、任务到人，措施得力、成效显著，确保整改任务全部落实。着力解决巡察组反馈的突出问题，努力推动巡察成果转化为我街道持续健康发展的不竭动力。召开专题民主生活会，会前广泛征求意见、梳理问题整改进度，李江同志代表班子作了对照检查，说明了存在的问题及表现，剖析了问题产生的原因，并提出了今后改进措施和努力方向，确保问题整改全部落实、彻底清零。

截至目前，巡察反馈的37个问题，已整改完成28个，剩余9个问题正在整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委和市委决策部署方面

1.关于“理论学习不深入，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示不到位。”的问题

（1）学习党的理论政策不扎实。

党工委中心组学习重形式轻效果，研讨交流不深入，与学懂弄通做实的要求还有差距。个别谈话中65%的党员干部对党的基本理论政策掌握不到位。2022年第一季度村（社区）党员参学率仅62%。对2021年7月《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》没有开展专题学习研讨，并制定具体的贯彻措施。

整改措施及成效：

①将习近平总书记关于宣传工作和意识形态工作的重要论述重要指示纳入理论学习中心组学习计划，2022年度已开展党工委理论学习中心组11次，并认真做好会议记录，完善学习笔记，真正做到学有所思，学有所悟。

②依托“三会一课”、宣讲、主题党日等形式深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，同时新城街道结合“学习提升”活动，制定下发了《中共新城街道工作委员会“学习提升”活动计划》《关于开展“学习提升和查纠整改”活动的方案》，各村、社区制定学习计划，将每周的集体学习与个人自学相结合，对“学习提升”活动的组织领导、学习方式、考核管理进行严格规定，要求党员干部认真开展学习活动，要将学习活动与学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合起来，一体统筹、一体落实、一体推进，确保学有所悟、学有所获、学有所得，教育引导广大党员干部切实将学习成果转化为推进街道工作高质量开展的生动实践。

此问题已整改到位。

（2）践行新发展理念不到位。

一是经济发展思路不明晰，未编制新城街道十四五发展规划；二是对下辖各村（社区）经济社会发展缺乏统一规划和指导，城郊各村发展思路陈旧，产业融合层次低，集体经济底子整体较为薄弱。三是生态环保问题时有反弹，人居环境整治存在死角。留芳、河渎、相里堡等村污水收集罐拉运不及时、污水外溢，姚庄村部分村民小组、赵村社区生活污水未并入城市管网处理直排，姚庄、坡底、重阳等村周边存在垃圾乱倒乱堆现象。

整改措施及成效：

①我街道属于市政府的派出机构，正在根据市政府的十四五发展规划制定街道实施细则。

②一是督促指导各村（社区）积极上报贴合村情实际的集体产业项目，对项目可行性、使用地块类别等进行详细全面的研判，制定行之有效的实施方案，截止目前，2023年村集体产业项目共申报6个；二是积极与市级相关部门对接，争取市级产业项目衔接资金的支持；三是重阳村手工面食加工项目厂房建设已完成，面食加工机械设备配备到位，目前正在对接办理天然气进户和企业开户相关证件等工作，预计12月中旬完成开业前筹备工作。

③一是组织各村（社区）开展为期两个月的人居环境大整治活动，各村（社区）累计出动人工3100余人次、机械260余台次，清理各类垃圾3500余方、“六堆四乱”3000余处，各村均达到清洁村庄标准要求；二是成立人居环境整治巡查组，加大对各村人居环境督察督办力度，及时找出反弹的问题和卫生死角，共下发督办函75份；三是要求各村根据村级实际制定有效的长效机制，加强宣传，积极引导群众增强卫生保洁意识；四是拟函督办住建局就沿黄六村7个污水收集罐进行及时拉运，并建立拉运记录，目前拉运正常；五是要求沿黄六村干部发挥对群众的节约用水宣传教育引导，减少排水量；六是姚庄村建设了7个共计90m³的污水收集池，安排专人定期进行清理拉运，解决部分户污水直排问题；七是赵村社区修复了进村口的污水管网，各户通过自建的三格式化粪池沉淀后并入污水管网，用于农户浇灌农作物；八是与住建局积极对接，对二环北路进行修建的同时，做好村庄污水管网接入的规划设计。

正在整改。

（3）贯彻重要指示批示精神有差距。

一是粮食安全存在隐患，2021年新城街道粮食播种任务为25100亩，实际种植7969.03亩，仅完成31.75%。城北5村农业灌溉设施因项目建设损坏无法使用，涉及1500余亩耕地“靠天吃饭”，影响粮食产量和农民种地积极性。基本农田“非粮化”问题突出，5711亩永久基本农田中“非粮化”面积达4326亩，占75.75%。撂荒地排查不细不实，底子不清，共摸排上报撂荒地122.24亩，但巡察了解仅新农村撂荒地就达176亩，新民村达260余亩，重阳村达300余亩；二是全街道缓建项目撂荒地面积达1604亩；三是疫情防控还不够扎实，有麻痹松懈思想，部分小区“两人守岗”“一测三查”等常态化防控措施落实不到位。6月9日、7月5日巡察时发现壹号院、人行家属院、锦苑小区等11个小区疫情防控无人值守。

整改措施及成效：

①加强对各村撂荒地情况排查，目前已排查出姚庄、重阳、新农、坡底、留芳、周原等村撂荒地450余亩，督促各村对有水利设施条件和未被破坏耕种层的撂荒地加快整治工作；对周原村300亩较大块撂荒地块，经过多次清杂翻土整治，让土壤自养复肥，计划明年春季复耕，确保播种产量不减。

②周原村赛道二期290亩正在进行土地平整，需要相关部门进行验收后，到明年开春进行耕种，剩余项目撂荒地因前期项目建设达不到耕种条件，正在与市级部门协商，待达到耕种条件后再进行耕种。

③一是通过各类干部会议、视频会的方式组织街道、村社区干部学习国家九版方案及优化措施20条进行学习，进一步提高思想认识，杜绝思想漏洞。二是本级成立疫情防控工作督导组；纪检、卫健联合检查组、每周一次村（社区）级交叉检查等方式，对常态化防控措施执行情况进行巡检，采取立行立改、约谈等方式，进一步加强了措施常态化落实。三是与市应对办效能督察组建立联合督察机制，对于包联单位常态化工作开展情况采取末尾通报制，与市住建局物业办对接进一步强化下辖物业公司疫情防控工作落实责任，全力以赴补齐疫情防控各项短板工作。

正在整改。

（4）全面推进乡村振兴不够有力。

对全面加强“三农”工作和乡村振兴统筹谋划、指导推动不够扎实，落实《韩城市实施乡村振兴战略工作机制》文件精神生搬硬套，周小结、月推进、季排名、定期督办等工作机制落实不到位。农村集体经济“清零消薄”行动还有差距，2021年周原、五星、相里堡等6村集体经营收入为“零”，其中重阳、留芳、新农3个村连续三年集体经营收入为“零”。农村“三资”管理问题突出，“三资”清查共摸排合同1443份，其中，民主议事不健全合同585份，未履行合同254份，不符合法定年限合同147份，口头合同192份。各村不同程度存在合同管理不严格、土地发包不公开不民主、收益管理不规范等问题，易造成集体资产流失。

整改措施及成效：

①一是严格按照《韩城市实施乡村振兴战略工作机制》文件要求，每周按时上报周工作小结，下发周工作交办单，每月对各村工作完成情况进行排名，对工作未完成的村加强督办，不断推进工作有序开展。

②对农村集体经济“空壳村”清零工作制定了工作方案，经营性收入为“零”的村已全部清零，有三个薄弱村周原村、留芳村、相里堡村，截止现在全街道15个村（社区）收入均超过5万元。

③下发了《关于新城街道农村“三资”合同合法性、合规性、合理性问题整改的指导意见》，召开专题会议对“三资”合同清查整改阶段工作进行安排部署，对每份合同进行研判分析，一合同一档一策逐一进行整改完善合同。目前我街道“三资”清查共摸排合同1443份，已完成整改1341份。

正在整改。

2.关于“全面领导基层治理不够有力，城市社区管理存在较大短板。”的问题

（1）领导基层自治的能力不足。

党建引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制还未建立，社区居民、社会组织参与社区建设的积极性不高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系还不够健全完善，对物业、业主委员会监督难问题仍未破解，业主和业主委员会、物业公司三者之间的矛盾仍较突出。如居乐小区、碧桂园南湖学府等小区因物业管理、收费问题，业主和物业公司矛盾纠纷突出。

整改措施及成效：

已经下发《关于规范业主委员会选举程序的通知》，规范业主委员会的选举程序及人员构成，完善民主协商，利益平衡的机制，及时解决居民诉求和矛盾，并做好物业行为监督，维护业主的合法权益。

此问题已整改到位。

（2）社区治理的基本架构不健全。

16个社区中有10个社区班子不健全，缺额副主任1名、监委会主任1名，“两委”、监委委员15名。218个小区中仍有105个小区没有物业管理，95个小区没有成立业主委员会，16个小区属“三无小区”。16个社区中除禹明宫、梅苑、惠民居社区外，其余13个社区办公面积和功能性用房面积均不达标。其中文星、新丰社区借用其他社区办公场所。四个划转社区（紫云、芸康、东晟、馨苑）目前无办公地点。

整改措施及成效：

已与民政局沟通，因全市社区干部名额限制，对除紫云、芸康、东晟、馨苑外所有社区进行了补选，待成立这四个社区时，完成其补选工作。四个划转社区（紫云、芸康、东晟、馨苑）办公地点问题，正在积极与相关部门联系，协商解决。

正在整改。

（3）社区运行体制不顺畅。

按照市政府《关于调整优化新城街道、金城街道城市社区设置的通知》精神，新城街道应调整优化社区设置23个，但目前实际仍按照原来的16个社区进行管理服务，上级部署的各项工作以新划分的社区进行安排，导致各个社区之间经常性的交换上报资料，管理上造成一定混乱。“村改居”推进较慢，目前新城办6个村改居社区，管理模式还是沿用之前的村级管理模式。另因社区设置、管辖范围等未规范到位，相关社区（村）管理服务区域交叉重合，状元街、新丰、惠民居等社区存在“社区中的社区”“社区中的村委会”等现象。

整改措施及成效：

①我街道已制定社区优化调整初步方案，初定于11月下旬实施，但因疫情原因未能按期执行，后经与民政局沟通，决定随后根据工作实际逐步推进实施。

②近期，我街道积极配合市委组织部牵头开展的全市村改社区集中调研，并上报了新城街道关于村改居的意见建议，现组织部正在形成全市村改居调研报告，随后待市级正式文件下发后，我街道将严格按照文件要求，对村改社区管理职责、责任划分进行明确。

正在整改。

（4）民主协商制度落实不到位。

对开展社区议事协商的重要性认识不到位，议事协商范围不明确、程序不规范，月收集、季协商等制度落实不到位。巡察车站、人民路等社区发现，落实议事协商制度被动应付，对小区消防通道不畅、车辆乱停乱放等居民反映强烈的突出问题未按要求组织民主协商解决。

整改措施及成效：

①已健全和完善社区党组织领导基层群众性自治组织开展社区协商工作的相关制度体系和运行机制，制定社区协商会议工作制度，保证整个流程规范和群众满意。

②已建立群众自治组织事项工作清单，明确时间节点，坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商、引导群众一块解决小区难题，鼓励党员在社区协商中发挥带头作用，带动社区居民广泛参与协商和服务的活动。

③依托“智慧社区平台”，完善了民主恳谈、书面征求、走访约谈等工作机制，每月做好居民反映问题的收集，通过议事协商制度，及时进行解决答复，提高群众参与度、知晓度。

此问题已整改到位。

3.关于“推动全面深化改革不深入，服务群众最后一公里仍有差距。”的问题

（1）机构改革不到位。

新城街道“三定方案”规定内设机构和事业单位为“六办三中心”，但实际工作运行中内设机构18个，超设9个，也未明确各内设机构的性质。现内设科室中无城市综合管理办公室、农业农村综合服务中心以及网格化管理服务中心等“三定方案”规定的机构。

整改措施及成效：

已按照街道“三定方案”规定内容，根据街道职能定位整改完成。进一步整合了审批、服务、执法等方面的职能和力量，撤并现有部分科室，实行扁平化管理。

此问题已整改到位。

（2）落实“小微权力”清单制度不够有效。

对推进村级“小微权力”清单制度认识不到位，未建立相应的配套制度，村组落实情况缺乏监督指导，“三个提醒”谈话制度流于形式。

整改措施及成效：

我街道已将村级“小微权力”清单制度、事项办理流程列为村干部培训必要内容，组织村干部进行专题学习，教育引导村干部规范和有效行使权力。严格执行“三个提醒”谈话制度，形成了早打招呼、早预警，早发现、早纠正的监督机制。

此问题已整改到位。

（3）网格化管理服务仍有差距。

对社区三级网格化服务机制作用发挥情况缺乏精细化管理指导，重部署安排，轻督促落实，三级网格员大多为小区居民和物业人员兼职，在实际工作中存在“不知为、不会为、不愿为”现象，服务群众未能有效延伸到“神经末稍”和“最后一米”。

整改措施及成效：

①我街道定期组织网格员开展培训，并对网格长（员）的工作职责、工作流程等方面进行了明确，同时就基础信息录入、民情民意采集、重点人口走访、矛盾纠纷排查等具体业务进行了详细的培训指导。通过培训，帮助大家理清工作思路，明确工作方向，安排各城市社区对辖区所有网格员进行年中年底评议考核，并向社会公开公示，增强网格员的归属感，强化服务意识、责任意识。

②探索完善网格员激励鼓励政策，建立管理考核等各项工作机制，同时采取形式多样的方式组织开展各类活动，充分调动网格员积极性。

正在整改。

4.关于“防范化解重大风险意识薄弱，应急管理能力有待提升。”的问题

（1）防汛应急物资储备不足。

全街道按标准应储备2万个编织袋，实际只储备1000个，铅丝、彩条布、抢险车辆等防汛物资按要求储备到位，赵村、董村等4个村（社区）防汛物资为0储备。

整改措施及成效：

①我街道联系普照路五金店进行协商明确，就编织袋储备使用，做到随用随取。

②对赵村、董村等四个社区下发了督办单，目前各社区储备了适量的手电、铁锹、雨衣、警戒线等物资，并联系确定了铲车、挖机等应急车辆，防患于未然。

此问题已整改到位。

（2）安全隐患问题较为突出。

一是假日公馆、新都汇、东晨温泉等小区消防设施成为摆设，部分小区无电动车充电桩，黄仓储物流“三合一”场所存在安全隐患；二是姚庄、盘乐一组、四组3个特危监测点及涺阳坡东侧存在沉陷、滑坡隐患。

整改措施及成效：

①一是第一时间向应急局、消防大队、住建局等部门就假日公馆、民杨新都汇、东晨温泉等小区高层存在问题进行了上报；并向所在社区下发督办单，由街道应急办联合社区干部，督导物业进行问题整改，目前假日公馆、民杨新都汇、东晨温泉等小区已基本整改到位，常态化开展消防设施检修，并配备适量的灭火器材；二是对未设立电动车充电桩的小区，由各社区负责，联系小区物业，因地制宜，对接第三方公司进行安装；三是督导辖区各社区常态化开展消防安全巡检查工作，发现问题做到及时上报，立行立改；四是加强宣传引导，提升小区居民的消防安全意识；五是街道应急办对沿黄及城郊村仓储物流“三合一”场所加强常态化巡检查，截止目前，共下发督办单8份，就电路、灭火器配备、消防责任制度等存在问题已全部整改到位；六是对沿黄六村涉及的30余家仓储物流企业进行督导规范，易燃物存储厂房灭火器材、禁火标识已配备到位；同时对货物的规范摆放进行了督导整治，有效减少了相关消防隐患。

②8月份在相里堡村、姚庄村、盘乐社区共开展地质灾害防汛防灾演练6场，采取各种形式广泛宣传地质灾害防灾避险基本知识和技能，提高群众防灾减灾水平；不断加强地质灾害隐患点监测预报预警；加大开展非汛期和汛期地灾隐患点排查工作；督促各村（社区）严格落实汛期巡查值班等各项制度。

此问题已整改到位。

（3）易发信访风险点位较多。

全街道4723亩土地流转费和57亩土地征收款未兑付、老旧小区改造推进缓慢等问题群众反较为强烈。新农村33户拆除补偿、东湖39户拆迁补偿问题恒大、大韩国际城项目延迟交房等问题易发生重大风险和群事件。

整改措施及成效：

①土地征收款未兑付问题，我街道积极与市政府进行了沟通，目前，资金兑付报告已上报市政府，待资金到位后尽快兑付。

②新农村33户拆除补偿、东湖39户拆迁补偿问题、恒大、大韩国际城项目延迟交房等问题，我们竭尽全力稳定群众思想，引导其采取合法途径维权，并积极对接市政府反馈相关问题，协调流转及征地费用。

正在整改。

5.关于“思想认识存在偏差，意识形态工作责任制落实不到位。”的问题

（1）思想认识站位不高。

党工委对习近平总书记指出的“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”认识不足，存在“重务轻思想”的倾向，将意识形态工作由人大工委副主任分管。

整改措施及成效：

新城街道利用机关干部例会、党工委理论学习中心组学习会议认真组织学习习近平总书记关于意识形态重要论述，开展谈心谈话、廉政谈话，本年度召开党工委会议主题研究意识形态工作2次，将意识形态工作纳入年度考核，做到意识形态工作与业务工作同部署、同谋划、同推进、同考核。

此问题已整改到位。

（2）意识形态责任制落实不到位。

意识形态制度体系不完善，尚未建立意识形态定期研判、突发问题和重要事项专题会商、网格信息管控等制度。对村（社区）精神文明创建活动指导到位、把关不严，评选档案资料问题较多。个别村（社区）化室监管和使用不规范，文化功能作用发挥较弱。

整改措施及成效：

①对党工委理论学习中心组学习制度进行了完善，制定了《新城街道党工委理论学习中心组学习制度》《新城街道意识形态工作专题会商制度》《新城街道网络信息管控和舆情处置制度》等，进一步规范和加强理论学习中心组学习，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想建设。

②定期逐村（社区）对创建全国文明城市、新时代文明实践工作资料进行督查检查，现场办公、现场指导，进一步提升创建资料的规范化。

③今年以来进一步规范建设各村、社区文化活动室，实现制度上墙、定时开放、专人管理，六月初，对禹明宫社区、车站社区、玉屏山社区、惠民居社区、梅苑社区5484册图书进行了统一编目，实现与市图书馆文献资源的共建共享，提高服务效能，方便群众能够便捷高效地借阅图书，增强了辖区居民文化知识广度和深度，满足了群众的文化活动需要。完善修改意识形态工作制度性文件，制定完善党工委理论学习中心组学习制度，进一步规范和加强理论学习中心组学习，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想建设。

此问题已整改到位。

（3）舆情处置能力欠缺。

基层宣传工作队伍和舆情处置队伍专业水平不高，缺乏一定的舆情处置能力和工作经验。针对辖区个别群众在抖音上发布的负面网络舆情，党工委及有关村（社区）缺乏有效的管控处置措施。

整改措施及成效：

①建立完善舆情队伍，确保任务到人、职责卡实，不断提升街道应对舆情整体能力。

②建立新城街道通讯员队伍，由业务科室对稿件进行筛选、择优进行修改，严格程序、认真审核各类信息稿件，进一步向上级媒体推送。

③积极与市网信办进行对接沟通，由舆论检测员负责，及时收集整理舆情，迅速处置。完善舆情队伍建设，配备新闻发言人、发言人助理、通讯员、网络评论员、舆情检测员。

此问题已整改到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“主体责任落实不够有力。”的问题

（1）履行管党治党责任有“缺位”。

对切实履行全面从严管党治党主体责任思想重视不够，工作部署不扎实，党工委近三年没有召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。把机关干部日常管理考核、疫情防控日常检查等业务工作交由纪工委代替党工委落实。

整改措施及成效：

坚持由党政办负责对机关干部日常管理考核，由各业务科室督促检查各自相关业务，纪检监察室负责对各科室、各村（社区）纪律作风、工作推进落实等进行监督检查。确保每年至少召开3次专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。2022年已整改完成，2023年将按照计划推进各项工作。

此问题已整改到位。

（2）“一岗双责”落实有差距。

党工委班子成员对落实党风廉政建设责任制相关要求和履行“一岗双责”职责认识不足，落实被动应付。

整改措施及成效：

完善落实主体责任清单制度，并加强督促落实。针对存在问题通过党工委理论中心集中学习的方式，不断强化自身学习，坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，认真落实一岗双责和廉洁自律规定。做到既勤政又廉政，用规范的行为去办事，不断增加拒腐防变的能力。并且由各班子成员定期组织分管科室党员干部学习廉政制度，及时了解党员干部的思想动态，并进行分析，以利于做好深入细致的思想政治工作。

此问题已整改到位。

（3）警示教育作用发挥不明显。

开展警示教育不够经常，主要是按照上级安排进行，没能有效地利用身边的案例以案示警、以案为戒、以案明纪。

整改措施及成效：

①扎实开展警示教育活动。组织机关和31个村（社区）500余人党员干部分别观看了《金融反腐正风纪》和《打虎拍蝇》警示教育片，参加线上、线下党纪法规知识测试，以达到了以案明纪、正风肃纪的效果。

②通过在党员大会上宣布违纪党员处分，做到以身边案例进行剖析警示效果。

此问题已整改到位。

2.关于“纪工委履行监督责任不力。”的问题

（1）监督首责落实不力。

围绕全街道中心工作加强监督的责任意识和主动性不强，对党工委贯彻落实市委有关决策部署缺乏具体措施、主体责任清单落实不到位等问题，纪工委没有及时书面提醒、督促落实、跟踪问效。

整改措施及成效：

①列席疫情防控、乡村振兴等会议，加强中心工作监督。

②开展疫情防控督导检查，发出通报89期，发现问题169个，整改问题169个，通报批评3人次；发现疫情防控问题线索5个，调查谈话7人（新民村和人民路社区），提醒谈话5人。会风会纪方面批评教育机关中层干部4人次。违反信访核查工作纪律大会检查1人次。违反干部作风纪律诫勉谈话1人次，大会检查2人次，持续提升纪工委监督质效。

此问题已整改到位。

（2）精准问责不到位。

运用监督执纪“四种形态”不够精准，案件查办存在重数量轻质量、只“盯”下级不“盯”同级等问题。2019年以来纪工委共查办案件24件25人，其中机关党员干部仅2人，其他均为村组党员干部。

整改措施及成效：

①利用办公室周例会进行业务知识学习10余次，不断提升干部监督能力和水平；

②共查处违法违纪案件8件，纪律处分8人，其中开除党籍1人，党内警告7人。诫勉谈话3人次，提醒谈话19人次，约谈32人次，通报批评3人次，批评教育2人次，责令检查3人次。(赵村违规占地诫勉谈话2人，提醒1人；姚庄违规占地批评教育1人；疫情防控不力通报批评3人，批评教育1人；违反信访程序问题责令检查1人；作风检查问题诫勉1人，责令检查2人。)案件查处质量不断提高。

此问题已整改到位。

（3）主动办案能力不足。

平时仅局限于从信访件、查党员酒驾中发现问题线索，开阔监督视野、深入研判线索源头、突破复杂案件能力欠缺，案件数量质量逐年下降。2019年查办案件13件，2020年查办9件，2021年查办2件，震慑效应递减。

整改措施及成效：

紧盯上级转办案件，结合街道重点工作推进，不断提升街道纪检干部工作能力，2022年共查处违法违纪案件8件，纪律处分8人，其中开除党籍1人，党内警告7人。诫勉谈话3人次，提醒谈话19人次，约谈32人次，通报批评3人次，批评教育2人次，责令检查3人次。(赵村违规占地诫勉谈话2人，提醒1人；姚庄违规占地批评教育1人；疫情防控不力通报批评3人，批评教育1人；违反信访程序问题责令检查1人；作风检查问题诫勉1人，责令检查2人。)干部纪律意识和规矩意识逐步增强。

此问题已整改到位。

（4）落实“三转”要求不到位。

纪工委书记没有专司其责，分管行政审批工作，纪工委副书记分管妇联社保等6方面业务工作。

整改措施及成效：

12月将召开党工委会议研究，调整班子成员分工，纪工委书记、纪工委副书记不再分管其他工作。

正在整改。

3.关于“执行财经纪律不严。”的问题

（1）财务管理不严格。

固定资产管理不严格，资产调拔手续不完备，会计科目使用不规范，内控机制不健全。

整改措施及成效：

资产方面已经请第三方公司对办事处的固定资产进行了盘点清查。会计科目使用不规范方面，已经对会计人员的培训，重点围绕知识更新,培训新政府会计准则制度、行政事业单位内部控制规范、会计信息化等内容，提高会计人员专业胜任能力。内控方面重新梳理完善“三重一大”议事规则，今后严格按照规则执行。

此问题已整改到位。

（2）违规出借财政资金。

2019年7月至2021年1月累计出借给黄河新区管委会、韩城市城投公司、黄河新区建投公司土地储备债券资金共计12541万元，至今仍有8350万元未归还。

整改措施及成效：

积极对接韩城市城投公司、黄河新区建投公司等单位，督促其尽快还款。另外在以后的工作中将严格执行财政专项资金管理办法，加强对专项资金的监管，做到专款专用，坚决杜绝此类现象发生。

正在整改。

（3）村财乡管仍有漏洞。

姚庄村十二组财务未按规定纳入新城街道经管站监管，该组集体收益资金量较大，集体资金长期由组长私自保管、坐收坐支，存在较大廉政风险，群众反映强烈。

整改措施及成效：

①针对该问题向姚庄村下发了两次整改通知书，到姚庄村召开支部、合作社及各组长会议，要求针对十二组存在问题要举一反三全部整改到位。

②十二组组长已将剩余72802元租金上缴姚庄村股份经济合作联合社账户，并要求对支出进行整理并召开会议按照报账程序进行报账，管理短板正不断补齐。

此问题已整改到位。

4.关于“‘四议两公开’制度执行不规范。”的问题

（1）随意简化决策程序。

有的村（社区）在重要事项研究过程中，存在以两委会代替党员大会、群众代表会进行审议决议现象，有的支部提议和两委会商议合并召开，有的未经支部提议、两委商议和党员大会审议，直接由村民代表会进行表决。如重阳村合作社与金色夕阳养老服务中心签订租赁协议、新农村组织党员干部赴延安接受红色教育活动支出等均未召开村民代表会议讨论。

整改措施及成效：已印发四议两公开工作程序文件，并要求各村对村级重大事项严格按照四议两公开工作流程，确保各项工作公平公正公开透明运行。

此问题已整改到位。

（2）“两公开”不及时不全面。

如新民村2020年农村供水工程运行管护及水费收缴事项、2021年污水处理厂建设事项均未在全村进行公示。

整改措施及成效：已按照四议两公开相关程序，督促村做好重大事项公开工作。

此问题已整改到位。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“领导班子建设仍有薄弱环节。”的问题

（1）班子分工不够合理。

4个副主任以及武装部长的工作分工只明确了对接部门，未明确具体负责工作，武装部长分管卫健工作，人大工委副主任分管宣传工作。

整改措施及成效：

12月将召开党工委会议研究，尽快确定各领导具体负责工作。

正在整改。

（2）“三重一大”制度落实不到位。

党工委议事规则对重大项目、资金使用研究审批范围不够明确，部分大额资金支出未经集体研究决策，议事程序不够规范，未严格落实“一把手末位表态”制度。2018年列支狮山矿市政综合管网电缆支架安装工程117万元、2020年列支古村落保护工程123.85万元，均未经党工委会议研究。

整改措施及成效：

已修订完善党工委议事规则，明确重大项目、资金使用研究审批范围，严格落实“三重一大”决策机制，落实“一把手末位表态”制度。

此问题已整改到位。

2.关于“干部队伍建设缺乏长远规划。”的问题

（1）干部机构编制管理缺乏刚性约束，超编混岗问题突出。

核定事业编制35人，实际在编142人，超编107人，且37名工勤人员存在“以工代干”问题。

整改措施及成效：

①考虑不同岗位类型的实际情况，拓宽工勤岗位人员的职业发展通道，调动各类人员工作积极性。

②加强人员培养，定期对机关事业单位人员进行专业、定向的培训，补充专业知识和业务技能，降低对人员数量的需求。

此问题已整改到位。

（2）后备干部培养不到位。

党工委对后备干部培养从眼前工作需要考虑多，从队伍长远建设考虑少，办机关及各村（社区）后备干部培养制度机制不健全，机关中层干部队伍结构不尽合理，干部梯队化建设后继乏力。新城办37名中层干部中，事业工勤人员32人，占比86.5%。

整改措施及成效：

①已健全完善干部培训制度，加大对公务员的培养和使用，落实培养措施。开展专题培训指导，确保年轻干部及时参加上级部门举办的知识培训，强化后备干部的知识层面和技术水平，不断提升综合素质和工作水平。

②实行了“2+1”结对帮带，组织后备力量包联村（社区），参加产业发展、社会治理、社情民意收集等基层事务，促使年轻干部通过基层的锻炼，不断提升工作能力和立足实际解决问题的能力，助推街道发展。

此问题已整改到位。

（3）选人用人不严谨。

干部调整提前酝酿不够，程序不够公开透明，缺少提前谈话、征求意见、公示等环节，且调整过于频繁。如2022年第二季度机关连续进行了三次干部调整，其中6名同志一个月内连续调整两次。

整改措施及成效：

街道已制定并实施了《新城街道干部公开选聘任用流程（试行）》，进一步规范干部岗位调整工作。

此问题已整改到位。

3.关于“党建统领作用发挥不明显。”的问题

（1）机关党建存在“灯下黑”。

一是机关党组织换届选举程序不规范；二是党建活动组织不够严谨，党员积分管理制度落实不到位，党员活动室标准化程度不高。

整改措施及成效：

①对机关党组织换届选举程序进行了“回头望”。全面学习机关党组织换届选举相关条例、规定，规范换届选举程序。

②加强了党建活动审核，严格按照相关要求执行。进一步完善机关党员积分管理制度，由各党小组组长负责，每月进行量化积分，同时做好党员积分管理相关资料整理，机关党建水平不断提高。

此问题已整改到位。

（2）基层组织生活不严肃。

对村（社区）组织生活会召开情况指导把关不严，组织生活会召开程序不规范、参会发言人数较少、批评与自我批评流于形式等问题不同程度存在。对“三供一业”改造后相关企业移交到新城街道的1688名党员缺乏有效管理措施，党费收缴不正常，组织生活不能正常开展。

整改措施及成效：

①通过包联领导到会指导、包联科室协助会前筹备、党建办严格审核相关上报资料的形式，进一步规范村（社区）组织生活会。

②积极对接韩城市养老保险经办中心，协调解决了三百余名因预留电话空号、停机、错误等原因联系不上的企业退休党员事宜。

③已经按照党员居住地原则划分至各社区退休党员党支部，企业退休党员可以和社区共用活动场所、共同开展党建活动。

此问题已整改到位。

（3）少数基层党组织存在功能弱化虚化倾向。

部分村（社区）党组织“三会一课”制度落实不到位，存在以党委会（总支会）代替支委会，党委（总支）党员大会代替支部党员大会，以党委（总支）书记讲党课代替支部书记讲党课现象。且党员大会、支委会多以组织学习和安排工作为主，对党建主责业务、村（社区）中心工作研究审议较少，政治引领和战斗堡垒作用缺失。姚庄村党总支软弱涣散，村组干部工作不在状态，亟待整顿提升。

整改措施及成效：

①街道加大了对“三会一课”检查力度，实行了“月检查通报”制度，每月收集各基层党组织“三会一课”，由党工委副书记、组织委员进行签字审核，并对相关情况进行通报，进一步规范和严格“三会一课”制度。

②对姚庄村党支部进行了研判，通过对村“两委”班子逐个谈话，进一步提高了干部思想，改进了干部作风；要求姚庄村组干部加强学习，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示、《习近平谈治国理政》（第四卷）等相关内容，夯实了思想基础，筑牢了“红色堡垒”；结合近期的作风建设专项行动，对姚庄村干部作风、重点工作落实情况进行不定期督查，进一步绷紧了村干部思想之弦，切实转变了村干部作风。

此问题已整改到位。

三、下一步打算

积极履行党工委主体责任，抓好持续整改。推动街道全面从严治党不断深入，切实做到党员干部认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、问责追责到位。创新思路举措，把整改工作落实制度建设，逐项完善工作规章制度，形成一批制度建设成果并切实提高执行力，补齐短板、堵塞漏洞，持续推进常态化整改。建立健全标本兼治的长效机制，特别是对情况比较复杂的深层次问题，从根源入手，着力破解制约因素和发展瓶颈，真正使巡察整改转化为认识成果、实践成果、制度成果，巩固巡察反馈问题整改成果，使整改工作持续化、常态化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-5321521

邮政信箱：715400

电子邮箱：3220550237@qq.com

中共新城街道工作委员会

2023年年2月20日