2022年5月7日至8月10日，市委第四巡察组对芝川镇党委进行了巡察，2022年9月7日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作基本情况

我镇党委高度重视巡察整改工作，以严肃、认真、坚决的态度切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为全面从严管党治党的重要抓手，不折不扣地抓好巡察整改任务的落实。

（一）提高思想认识，形成整改合力。市委第四巡察组反馈意见后，镇党委多次主持召开党委会、工作例会，研究部署巡察整改工作，自觉把巡察整改工作作为检验党性原则强不强、“四个意识”牢不牢、“两个维护”做得是否坚决的重要试金石，进一步提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任，扎实推进巡察整改各项工作。2022年12月7日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，查摆问题，剖析原因，制定整改措施，有力推动整改工作落地见效。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立以镇党委书记任第一组长，党委副书记、镇长任组长，党委副书记、纪委书记、组织委员任副组长，其他领导班子成员为成员的工作领导小组。围绕巡察反馈的问题，认真研究制定整改工作方案，逐项明确责任领导、责任单位，详细列出整改任务台账，并建立对账销号制度，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保条条有整改、件件有着落。

（三）加强督促检查，确保整改实效。坚持把督导检查、跟踪问效作为推动整改落实的重要抓手，整改期间每月召开一次巡察整改工作领导小组会议，听取各分管领导整改工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。强化整改调度，坚持每周滚动更新进展情况，对重点难点问题和工作滞后科室及时督导督办。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3大类10个方面30个具体问题，已全部整改到位，并将长期坚持，进一步巩固整改成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实。

（1）思想重视不够，压力传导不足。不能有效把学习精神传递到基层党员干部中。党委理论学习中心组学习内容选择较随意；个别领导干部对习近平总书记来陕考察重要讲话精神内容不掌握，学习效果不显著；各村学习普遍存在以读读文件，传达会议精神为主，在学懂、弄通、做实上还有不足。

整改措施及成效：一是完善了党委理论学习中心组学习计划，每月将习近平新时代中国特色社会主义思想和上级安排重点内容纳入学习计划，并按照要求组织开展学习研讨活动。二是严格落实周例会、“三会一课”制度，每周下发“大学习铸忠诚”交流研讨学习任务，由各党（总）支部书记第一时间组织传达各级会议精神，通过多种方式增强党员、干部的思想认识，做到学懂、弄通、做实。此项工作已整改到位并长期坚持。

（2）学习结合实际不够紧密，推动工作思考不够深入。未能将上级精神落实到具体工作中；个别干部对疫情防控思想认识还不够重视。

整改措施及成效：一是分别召开作风建设专题会、“以案为鉴、以案促改”专题会、作风建设“查纠整改”推进会及芝川镇居家管控流程培训会，狠抓镇村两级干部思想认识提升，认真分析查找漏洞，及时补齐工作短板。二是建立镇班子成员、牵头科室、村巡逻队“三级巡查”机制，加大对疫情防控点巡查力度，每日开展高速公路“甩客”排查检查。镇党政办、纪检监察室、卫健办联合督查，对辖区疫情防控服务点进行全面排查，现场进行检查指导，要求各村严格落实一口出入，对其他入村通道实行硬隔离，强化进出管控。三是严格按照“八位一体”工作要求，明确各组人员职责，重点对群众思想放松、因农忙耽误等导致核酸检测人数下降等问题，开展核酸检测“敲门”行动，对独居户、五保户、年龄较大的群众提前入户说明核酸检测的时间、地点、注意事项等，在检测过程中对照常住人口名单逐一标记，同时不间断通过微信群、朋友圈、大喇叭等方式进行广泛宣传，引导群众及时参加核酸检测，做到应检尽检不漏一人。此项工作已整改到位并长期坚持。

（3）学习理解不深不透，为民服务意识不强。解决群众“急难愁盼”问题办法不多，全镇近三年信访问题逐年上升。

整改措施及成效：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高为民服务意识，以“时时放心不下”的紧迫感解决群众“急难愁盼”问题。扎实开展好各村“每周接访”“每月排查”的常规动作，创新形成“三一一二”治理新格局（三个管控为意识形态管控、舆情管控、特殊群体管控，一个攻坚为信访矛盾源头治理百日攻坚活动，一个专班为“一案一专班”，两个研判为党委会研判、信访工作联席会议研判），实现镇村“治理前哨”做的实、做的细。二是强化“为民服务”情怀，在接待中做到换位思考，以化解矛盾问题和提高群众满意度为目标，对相关遗留问题进行再次梳理研判，找准问题症结，尽心尽力化解。此项工作已整改到位并长期坚持。

2.贯彻落实“三新一高”的主动性不够。

（4）产业发展引领力不强。镇党委结合本辖区现状，对产业发展的思考不够，引领各村集体经济发展的驱动不足。各村集体经济可持续经营性收益总体偏低。

整改措施及成效：镇党委会定期研究全镇产业发展工作；2022年10月，分管副镇长组织镇股份经济联合总社成员召开产业工作会议，对2022年产业项目情况进行通报，并就2023年项目库建设、集体经济产业收益分配方案进行沟通讨论，发挥镇级联合总社带动示范作用，共同探讨谋划因地制宜的新产业项目,加强对衔接资金项目风险控制及运营监督管理工作。同时对发展薄弱村指做好“三资”清查和盘活工作，增加集体经济收益。加强已实施项目运营监管，及时研究化解出现的各类问题，保障产业项目良性、健康发展。此项工作已整改到位并长期坚持。

（5）落实粮食安全与上级要求还有差距。在落实撂荒地整治工作中，未能积极主动梳理问题、充分研究讨论、提出符合现状的建设性意见。党委未专题研究因项目建设损毁灌溉设施问题，修复工作至今未取得实质性进展，农业发展后劲乏力。

整改措施及成效：一是按照市委主要领导对芝川“粮农大镇”的定位要求，我镇结合实际，通过调研走访，梳理数据，经过充分酝酿，形成了芝川粮农大镇建设工作实施方案，并于8月28日经市委常委会审议，9月9日由市委农村工作领导小组印发。二是对标“粮农大镇”定位，积极开展撂荒地整治工作，2022年进行撂荒地整治7530.7亩，完成夏播和秋播4.19万亩。三是积极对接上报沟通市农业农村局、市水务局等职能部门损毁灌溉设施与排水渠道修复，助推撂荒地复垦复种等工作。此项工作已整改到位并长期坚持。

（6）自建房排查不彻底。未按照《韩城市自建房安全专项整治工作方案》通知中“全领域、细排查、重整治、保安全”工作目标进行排查，建立的《安全隐患问题台账》仅排查出11处经营性自建房存在安全风险。

整改措施及成效：一是严格按照市住建局指导意见，扎实开展经营自建房“回头看”工作，全面消除安全隐患。截止目前，我镇已按照要求，完成经营性自建房“回头看”工作，对全镇 495户经营性自建房进行了重新入户排查，并对存在安全隐患的经营自建房进行了整改销号。二是对全镇非经营的其他初步判定存在安全的隐患的房屋，已由市住建局派专业鉴定人员入户排查，全镇范围内无人员居住在危房内，暂无安全隐患。此项工作已整改完成。

（7）“三资”清查工作还不够有力。工作有安排部署，但督促指导还不够，个别村资料未能按时间节点报送；处理村级棘手问题措施不够得力。

整改措施及成效：一是“三资”清查工作经管站每周对工作进度进行通报，对进度慢的村进村指导。目前全镇进度已经达到95%以上。下一步将对进度较慢的村明确责任人进行专项督促指导。二是明确专人加强档案规范化管理。此项工作已整改完成。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够到位。

（8）工作延续性不够顺畅。部分村“两委”换届工作移交不到位，阻碍村级各项事务高效运转。

整改措施及成效：一是按照村级村务财务移交要求，积极研究，现已全部完成相关工作。二是2022年10月，按照村干部培训要求，组织各村干部进行农村财务管理培训，由市经管站站长进行授课，各村干部对财务移交工作有了正确的认识，确保农村财务规范化管理工作落到实处。此项工作已整改完成。

（9）扶贫产业带贫作用发挥不显著。脱贫攻坚期内，对扶贫产业定位不精准，前期调研不充分，分红不及时。

整改措施及成效：一是定期召开产业工作会议，规范村级产业谋划上报流程，确定产业可行盈利增收。二是镇农业农村和乡村振兴办和镇级联合总社牵头多次下发督办单，协调推进产业分红。三是发挥镇级联合总社统筹作用，共同探讨谋划因地制宜的新产业项目，加强对衔接资金项目风险控制及运营监督管理工作。此项工作已整改到位并长期坚持。

（10）扶贫资金监管缺位。2020年、2021年到期的投资收益型扶贫项目，部分本金未收回。

整改措施及成效：一是通过到村指导、召开研判会等方式，对相关产业项目进行研判，严格落实监督管理职责，加强产业扶贫风险防控。督促各项目实施主体认真履行产业主体责任，建立产业项目运营管护机构，落实运营和监督管理工作，确保项目正常运营、及时分红和专项资金安全。二是召开芝川镇产业项目及资金安全研判推进会，经发一室、镇股份经济合作社等办站所，资金到期相关企业负责人参会，会议邀请镇法律顾问从法律角度对到期资金的安全、分红保障等进行解读，督促各主体及时履约，确保分红及时到位、项目资金安全。此项工作已整改完成。

4.对意识形态工作的重要性认识不够深刻。

（11）从政治和全局的高度认识意识形态工作不够全面。知行合一、学以致用的成效不够明显，2019年、2020年党委专题研究意识形态工作会议中，未将网络意识形态工作纳入专题研究；2019年、2020年未将《中国共产党宣传工作条例》执行情况纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理。

整改措施及成效：一是已组织在党委会上研判意识形态及网络意识形态工作，并按照要求做好辖区内网络意识形态和舆情管控工作，对于发现的各领域意识形态隐患问题，由各分管领导及时沟通处置，确保不发生意识形态安全问题。二是将《中国共产党宣传工作条例》纳入到理论中心组学习计划中，并按要求组织开展学习交流研讨。三是按照要求，将《中国共产党宣传工作条例》执行情况纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理，将责任落实落细。此项工作已整改到位并长期坚持。

（12）宣传教育工作不够到位。2019年、2020年学习强国学习氛围不强；农家书屋、文化站虽达到全覆盖，实际重建设、轻管理，使用率低。

整改措施及成效：一是每天对机关党员和各党（总）支部前一天“学习强国”学习积分情况进行统计，统一进行通报，对学习情况好的在“毓秀芝川”公众号和微信工作群进行通报表扬，对学习情况差的进行督促批评。二是联系市级图书馆对镇文化站及陈村、论功、富村、芝东4个村藏书量达1000册以上的村子图书进行整理编目，与市级图书馆联网，形成通借通还，并确立由妇联主席担任管理人员，按照借阅管理制度，登记造册，做好图书分类整理、图书室环境卫生常态化管理工作。三是在综合文化服务中心开设舞蹈免费课程，分别设有儿童课和成人课，并在疫情防控政策允许下定期在文化站策划开展各类文艺演出活动，丰富群众文化生活。此项工作已整改到位并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.落实党委主体责任不到位。

（13）党委对全面从严治党形势研判不够。2019年至今未见党委会专题研究全面从严治党内容；班子成员履行“一岗双责”不到位，部分班子成员对“一岗双责”概念不清；纪委副书记分管卫计、健康教育等工作，落实“三转”不到位。

整改措施及成效：一是镇党委会定期研究从严治党工作，制定了班子、主要领导、班子成员从严治党任务清单，常态化督促从严治党任务落实到位。二是严格落实“一岗双责”签字背书制度，列出责任清单，明确具体要求，把党风廉政建设主体责任扛稳、做实、抓牢。三是结合工作实际，进一步对领导班子成员分工进行了合理优化。此项工作已整改到位并长期坚持。

（14）廉政教育还有薄弱环节。个别领导对分管科室、包联村党支部书记，开展廉政谈话、查找廉政风险点较少，对反腐败形势压力传导不足。村级干部廉政意识还不够强。

整改措施及成效：一是强化干部队伍管理，健全建立完善镇领导班子、机关中层及党员干部的廉政档案。组织学习了《渭南市廉政风险管理防控办法（试行）》，并开展了月度评定，我镇目前廉政风险等级为低风险等级。二是严格落实廉政教育谈心谈话制度，结合专题民主生活、党小组组织生活会，督促提醒主要领导与班子成员之间、班子成员与分管科室和包联村负责人之间的开展谈心谈话，促进廉政教育入心入脑。三是坚持以“理论学习、现场教学、警示教育”为核心，组织全镇党员干部赴合阳初心公园、司马迁祠廉政教育基地、八路军东渡黄河纪念园参加现场教学，深入开展革命传统教育、理想信念教育、廉洁从政教育，不断增强党员干部拒腐防变能力。此项工作已整改到位并长期坚持。

（15）干部作风不严不实。在贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作专题学习中不细不实，个别班子成员思想重视不够。

整改措施及成效：举一反三，以通报问题为警示，在后续自查整改过程中，严格提高工作标准、逐人审核活动资料，杜绝此类问题再次发生。此项工作已整改到位并长期坚持。

2.“三重一大”制度执行不严格。

（16）干部任职程序不规范。

整改措施及成效：去年以来，镇机关所有的人事任命，全部经过严格的前期讨论、征询相关领导意见，党委会研究最终通过，把程序履行到位。此项工作已整改到位并长期坚持。

（17）落实财务议事不够审慎，随意拆借项目资金。

整改措施及成效：一是对项目资金拆借问题将手续进行全面完善；二是我镇已与相关单位对接，下发催款函要求尽快归还欠款；三是严格执行财政财务相关规定，按照“三重一大”制度要求，做好资金使用全流程管理，保证资金安全规范使用。此项工作已整改到位并长期坚持。

（18）班子成员意见发表不充分。大额资金支出、扶贫项目资金使用等重大事项讨论决定，班子成员未能充分发表意见，制度落实不严格。

整改措施及成效：不断完善党委会议事制度，通过组织班子成员对“三重一大”制度进行再次学习，进一步提高全体班子成员贯彻落实的自觉意识和重要性认识，凡涉及“三重一大”内容的，全体领导班子成员必须充分发言、明确表态，形成集体决议。此项工作已整改到位并长期坚持。

3.纪委落实监督责任还有不足。

（19）督促推动党委落实全面从严治党主体责任、班子成员履行“一岗双责”不够到位。对重点工作、重点人缺乏有力监管，在监督各项制度的落实上还有缺位。

整改措施及成效：一是制定了全面从严治党主体责任和“一岗双责”的责任清单，细化党委、班子成员责任内容，并对照清单内容逐项督促落实。二是镇党委会上学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，听取了领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。三是针对重点项目、重点领域、重点人员，镇纪委定期与其负责人开展廉政谈话。此项工作已整改到位并长期坚持。

（20）主动监督意识不强。监督检查发现问题线索偏少，个别信访件办理时效性不强。

整改措施及成效：一是制定镇纪委《关于重点工作监督检查的方案》，组织纪检监察干部认真学习案件办理的相关程序、案件文书、党纪党规、法律法规等内容和知识，切实提高业务能力水平。二是加大监督检查的频次和力度，每周对机关干部的作风纪律开展2次检查；聚焦疫情防控、“双百”专项行动深入一线检查防控政策落实、“四支”队伍在村履职情况，督促各项工作有效落实。此项工作已整改到位并长期坚持。

（21）案件查处不到位。

整改措施及成效：镇纪委2021年立案4件，目前均已稳步推进落实。此项工作已整改到位并长期坚持。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实党建责任制不够有力。

（22）村级党组织弱化。党员年龄趋于老龄化，后备干部力量薄弱。

整改措施及成效：在今年发展党员中，把对年龄的要求作为一项优先标准予以考虑，今年发展的29名党员中，平均年龄在43岁左右。并按要求于2022年10月14日向市委组织部上报村级后备干部，最大年龄不超过50岁。此项工作已整改到位并长期坚持。

（23）组织生活不严格。执行“三会一课”制度不到位，2020年机关第一党支部委员会、党员大会记录不全；对村级党建工作检查指导不到位，13个村不同程度存在会议记录不完整、资料保管混乱、记写不规范的问题。

整改措施及成效：一是安排专人结合反馈问题，重点对机关、部分村党支部进行专项督查，形成问题清单，要求限期整改。二是进一步落实党建工作责任制，明确支部书记第一责任人职责，充分发挥第一书记建强基层党组织职责，指导各党（总）支部规范开展基层党建工作。三是镇党委加大党建工作专项督查检查力度，坚持下发党建周任务交办单，至少每半年对下辖支部开展一次党建专项检查，落实党建述职评议考核制度，把党建工作作为年底目标考核及评选先进党组织的重要参考依据。此项工作已整改到位并长期坚持。

（24）党费收缴管理不规范。执行党费收缴标准不严格，南西庄村党费收缴登记均为一人代签。

整改措施及成效：一是南西庄村党支部召开会议明确专人负责党费收缴工作，坚决杜绝代签情况。二是要求各党（总）支部严格按照《中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，明确专人对党费收缴和组织关系转接情况进行自查，及时整改存在问题，避免党费错缴、少缴、迟缴和党组织关系应转未转的情况发生。此项工作已整改到位并长期坚持。

2.抓干部队伍管理不够严格。

（25）机关干部考核不够细致。按照《芝川镇机关干部量化考核管理办法（试行）》的要求，每月应公示各同志综合考核得分情况，实际考核结果未公示，未能体现公开透明。

整改措施及成效：修订完善了《芝川镇机关干部量化考核管理办法（试行）》，每月按时对机关签到、请销假情况进行公示，并做好常态化查岗、统计、通报、公示等工作。考核结果在绩效工资和乡镇津贴中予以体现。此项工作已整改到位并长期坚持。

（26）抓人事管理不够严谨。

整改措施及成效：一是对借调人员下发督促通知，要求尽快完善正式借调手续，对不符合借调规定的同志，要求继续回本单位上班；二是严格请销假管理制度，目前请假人员中相关手续均已完善到位。三是涉及调整任命其他单位同志，已督促其尽快将编制办理到位。此项工作已整改到位并长期坚持。

（27）对驻村工作队监管不够有力。

整改措施及成效：按照《韩城市乡村振兴驻村帮扶工作管理规定（试行）》，定期对全镇派驻第一书记、驻村工作队履职情况进行检查，对不在岗，且未履行请假报备手续的同志，由镇纪委对其进行约谈，并纳入年终考核。此项工作已整改到位并长期坚持。

3.人才培养措施不够得力。

（28）干部队伍人才流失。创造良好干事创业环境的力度不够。

整改措施及成效：一是有效落实鼓励激励机制，按照《芝川镇机关干部考核管理办法》要求，加大对苦干实干者的物质和精神奖励。二是加强与机关同志交流，在交流中体现关怀，由主要领导带头，各班子成员常态化与同志进行谈心谈话，及时帮助解决困难和化解心理压力。三是成立芝川镇总工会、机关工会，进一步落实带薪年休假、体检等关心关爱制度，做好机关干部职工各项权益保障。此项工作已整改到位并长期坚持。

（29）干部队伍管理松懈。对干部个人成长关心不够，干部管理存在疏漏。

整改措施及成效：对机关党员组织关系未转回的基层工作人员进行集体谈话。结合工作需求和包村实际，分层次解决党员组织关系转接工作，并督促各同志积极参加党组织关系所在支部的活动。此项工作已整改到位并长期坚持。

（30）工作效率不高。对村干部培训指导效果不明显，村“两委”年轻干部较少，现代化办公和文字材料主要依靠驻村工作队推动，未派驻村工作队的工作相对滞后。

整改措施及成效：通过开展党组织书记和驻村干部培训会，加强村干部及驻村工作队的能力培养，不断提高办事能力。下一步，持续加强督促督办力度，加强工作落实。此项工作已整改到位并长期坚持。

三、以整改为契机，构建长效机制

通过集中整改，我镇各方面工作有了很大提升。但还存在不少问题，需要常抓不懈、久久为功。下一步，我们将持续推进整改工作，构建长效机制巩固整改成效，把整改工作引向深入。

一是持续狠抓落实不松劲。镇党委将坚持问题导向，做到目标不变、力度不减，对巡察反馈问题整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果；对需要长期整改的，以钉钉子精神，加强跟踪督促，确保巡察反馈问题整改到位。

二是建立长效机制巩成效。注重用制度管人管事的重要性，坚持预防为主、防治结合。将具体问题整改与推进制度建设紧密结合，将整改中行之有效的做法固化为制度，形成科学规范、务实管用的制度体系，不断巩固扩大整改工作成效。

三是强化督促检查严纪律。切实增强用督促检查抓工作落实的重要意义，灵活运用现场检查、实地暗访、随机抽查等多样化手段不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，督则必办，办则必果，进一步严明纪律，提升检查效能，推动整改工作落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-2252929

邮政信箱：芝川镇芝秀大街芝川镇政府，邮编：715409

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中共芝川镇委员会

2023年2月16日