2022年5月9日至8月10日，市委第三巡察组对西庄镇党委进行了巡察，9月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

一是提高认识，统一思想。市委第三巡察组指出西庄镇党委存在的问题中肯深刻、一针见血，提出的意见建议明确具体，有很强的针对性、指导性，符合西庄镇实际。镇党委对此高度重视，完全赞同和诚恳接受巡察意见，要求全镇各级党组织要从“两个维护”的政治高度，将整改落实工作作为当前一项重要政治任务和中心工作抓紧抓实抓好，努力开创西庄高质量发展新局面。

二是加强领导，周密部署。镇党委第一时间召开党委扩大会议，对整改工作进行动员部署，成立了由党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，其他领导班子为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，由党委副书记担任主任，纪委书记担任副主任。针对市委第三巡察组反馈的3方面12项38条问题，反复讨论研究，进一步细化梳理，形成了《整改方案》和《整改清单》，明确82条整改措施，并逐项明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。截止目前，已完成问题整改30条，其余8条已基本完成并长期坚持。

三是强化督查，注重长效。镇党委先后多次召开专题会议，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，确保巡察整改工作落到实处。在抓好整改、解决问题的同时，镇纪委以落实党风廉政建设责任制为抓手，聚焦重点任务，紧盯“四风”方面存在的突出问题，强化监督检查，严肃执纪问责，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障，为全镇各项事业发展提供坚强的纪律保证。

二、反馈意见整改完成情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“贯彻落实上级决策部署仍有不足”问题

整改措施及成效：一是坚持读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、上级重大会议精神等，每周召开一次党委理论学习中心组专题学习，并联系实际开展党委会会前学习、会中发言、会后总结的学习模式。原原本本学习党的二十大报告2期，举办学习专栏、分享心得体会。在全镇范围内开展“韩城的过去、现在和未来”大研讨大宣讲和上党课活动34次。坚持集中学与自学相结合，班子成员学习笔记由主要领导每季度批阅1次，普通干部学习笔记由分管领导每季度批阅1次，引导全镇上下在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定意义，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是切实抓好省第十四次党代会、渭南市第六次党代会和韩城市第十九次党代会精神贯彻落实，找准西庄目标定位，编制完成了《西庄镇产业发展规划》。三是时刻对标对表上级重大决策部署，守牢粮食安全底线和耕地保护红线，强力推进“退林还耕”及撂荒地整治，在完成薛村600亩退林还耕的基础上，以粮食种植同步推进党家村完成100亩退林还耕任务，2022年新增粮食种植面积1100亩。按照全市采煤沉陷区搬迁安置工作要求，完成道口梁第一批次搬迁安置人口信息核查和公示工作，搬迁工作进度按照全市安排有序推进。四是加快推进各级巡察和审计反馈意见整改，组织主管领导及业务人员再次学习《财政专项资金管理办法》，建立问题整改长效机制，完善《西庄财务管理制度》。明确专人负责固定资产管理，每年对资产进行盘点登记，做到账账相符、账实相符。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

2.关于“落实脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有差距”问题

整改措施及成效：一是对已实施的28个产业项目运营进行“回头看”，明确存在问题及整改优化措施。明确乡村振兴产业项目申报流程，明确每个项目责任人，切实把好项目申报关口。二是全面梳理基础设施现状，建立基础设施需求台账、计划台账，及时做好道路、产业项目资产移交，卡实村级管护责任，不定期进行监督检查。积极对接市水务局将史带村供水管道改造工程纳入2023年计划，完成西昝路弱电管线下沉工程，实施昝村供水提升改造工程，2022年全镇19个路段共44.6公里农村公路纳入列养，养护状况良好，实施三条通村公路的修复工程，共计修复里程5.2公里。完成东王、西贾、潘庄等7个村1746户天然气入户合同签订及第一批1133户的户内安装工作。制定了《西昝工业园区道路修复及环境卫生整治方案》，积极同企业沟通协商初步达成一致意见。三是近年来累计申报建设32个产业项目，累计分红417万元。依托西庄镇股份经济联合总社，统筹盘活资金、土地、技术、人力等各类资源，2022年申报实施了潘庄村光伏发电、楼枝村粮油及蔬菜种植、党家村蔬果采摘、下甘谷村日光温室大棚项目，预计带动村集体经济年增收90万元。鼓励社会资本参与村级产业发展，推动森林源、禹桑传奇、郭庄食品一条街等项目以产业外包的形式增强产业发展质效。扎实开展“三资”合同清查整治，完成1321份合同统计、审核，重新签订合同860份。制定农村集体资产、资源发包、出租、转让制度规范。四是抓好花椒主导产业提质增效，对接林技中心、花椒产业发展中心组织开展花椒种植技术培训10次，推动宏达花椒食品有限公司与四川新希望集团川娃子食品有限公司相互联手，进一步提高花椒产业发展质效，花椒产业整体水平得到大幅提升。

整改情况：已基本完成整改，持续做好基础设施完善提升，并长期坚持。

3.关于“落实党的全面领导不够有力”问题

整改措施及成效：一是切实履行属地责任，将管理延伸到各个方面，结合驻镇单位工作职能，强化统筹协作，将驻镇单位主要负责人纳入重点工作领导小组成员，在打击非法开采方面开展联合执法30余次，做到全镇上下一盘棋。压实辖区政法驻镇单位责任，形成合力，大力开展平安建设宣传。二是建立《信访工作联席会议制度》，化解中省交办重复信访案件2件，接待来信来访700批，累计受理办结“12345”热线、市长信箱留言330件，一般矛盾纠纷调解案化解率达96％。制定人大代表视察活动工作方案，对民主法治建设等工作开展情况进行视察。三是充分发挥法律顾问作用，各类合同做到先审再定，严格落实合规性审查、备案登记，切实做好集体租赁、流转等重大合约事前、事中、事后监管。同时，以“四议两公开”强化对集体经济组织权力运行的监督，为集体经济持续健康发展提供了有力的制度保证。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

4.关于“基层治理能力和体系建设还需提升完善”问题

整改措施及成效：一是健全了《领导干部接访、约访、下访工作制度》，完善了《信访案件定期交办、按期办理工作制度》，做到包村包信访稳定，按业务包信访稳定，包项目建设包信访稳定。建立村级调解主任周例会工作制度和驻镇接访机制，接待来信来访30批。二是将法治教育、专业知识作为干部培训重点，邀请司法所、派出所等单位负责人开展涉法涉诉知识培训，提升领导干部依法办事水平和能力。三是建立健全矛盾纠纷多元化调处化解机制和日常性矛盾研判机制，二十大等重大活动期间实行日汇报日研判，圆满完成了中省市“两会”、冬奥会及冬残奥会、省第十四次党代会、党的二十大及其他节日期间的维稳安保工作。

整改情况：已基本完成整改，持续加强基层治理能力和体系建设，并长期坚持。

5.关于“防范化解重大风险和意识形态工作的责任意识有待提升”问题

整改措施及成效：一是全力化解历史债务，对2015年至今所有项目资料、工程款支付情况进行核查，重新梳理核实我镇清欠台账，2022年以来清偿中小企业欠款12笔并优先用于保障农民工工资。二是制定了《领导班子成员安全生产责任清单》，逐村签订《2022年村级安全生产目标责任书》，组织60余家企业签订《2022年企业安全生产目标责任书》，组织9个涉安科室签订《2022年科室安全生产目标责任书》。党的二十大期间组织重点企业签订13份《二十大期间安全生产目标责任书》，进一步细化了各项措施，压实各方责任。扎实开展“防风险除隐患保安全迎盛会”专项行动、安全生产百日行动、“隐患大排查，问题大整治”专项行动，开展安全生产检查280余次，整改安全隐患31个。三是组织开展2022年地质灾害应急避险演练12次，切实提高群众防灾减灾意识和应急避险能力。完成龙嘴水库除险加固工程。2022年汛期共撤离危房危窑、地质灾害点、各村群众192户651人，集中安置22户74人，分散安置170户577人，全镇无一例伤亡事故。四是2022年专题研究意识形态工作2次。制定《进一步加强舆情应对处置工作的若干措施》和《领导班子成员意识形态领域责任清单》，专人负责做好网上舆情监测和化解。抓好正面宣传引导，完善《西庄镇信息宣传工作制度》，今年共上报各类宣传信息158篇，被市级以上各类媒体采纳103篇，我镇获得“学习强国”陕西省学习平台优秀供稿单位。依托新时代文明实践站，组织开展了“河我在一起·守护黄河安澜”、义务植树、核酸检测、就业援助、清雪畅行、不文明行为劝导等形式多样、贴近群众的志愿服务活动23项，隆重举行“喜迎二十大•永远跟党走”文艺汇演系列活动。

整改情况：已基本完成整改，持续强化防范化解重大风险和意识形态工作责任落实，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“落实全面从严治党还有不足”问题

整改措施及成效：一是成立党风廉政建设领导小组，领导班子成员逐人签订党风廉政建设目标责任书，构建党委书记负主要责任，分管领导负直接责任，全体班子成员负协同责任的基本机制。研究制定2022年《党风廉政建设主体责任清单》《纪检工作要点》，结合工作实际，将各项任务分解细化到各领导、各科室，全年专题研究党风廉政建设12次，开展廉政警示教育1次，主要领导带头讲廉政党课2次，班子成员深入包联村讲授廉政党课2次，组织机关及各村党员干部赴党家村廉政教育基地开展廉政教育学习2次。聚焦重点工作，镇纪委共提醒谈话19人，停职处理9人，开展村干部集体约谈4次，有力地促进了干部作风转变和重点工作落地见效。二是建立完善信访反馈机制，严格落实“三反馈”要求，定期做好初核、立案等关键阶段的反馈，让信访人及时了解调查进度，有效防止多头访和重复访。三是严格对照《西庄镇以案为鉴、以案明纪警示教育工作实施方案》，将以案促改警示教育工作贯穿于“三会一课”、主题党日活动等日常工作中，组织学习疫情防控、村务监督等典型案例，通报身边违纪案例2期。通过上门走访、思想汇报的形式及时掌握了解当事人思想、工作、生活动态。

整改情况：已基本完成整改，持续推进全面从严治党，并长期坚持。

2.关于“工作作风转变仍不到位”问题

整改措施及成效：一是利用周工作例会组织领导和机关干部再次学习《关于进一步严肃领导干部请销假和外出报备工作纪律的通知》《机关请销假制度》，制定“每日两次”机关干部签到制度，强化请销假、外出报备等制度规范，开展日常在岗、值班履职情况督查检查10余次，并设立“红黑榜”予以通报。二是创建“西庄镇政府”微信号，明确专人负责全镇信息发布和工作安排，防止工作多头安排、信息重复报送。按照党组织阵地标准化、规范化建设要求，开展村级党组织标准化规范化“百日攻坚”行动，制定阵地规范化清单，清理不符合实际的各类制度牌、装饰等150余个。三是按照《韩城市村干部管理考核办法〈暂行〉》要求，对《西庄镇乡村振兴帮扶单位及驻村干部考核实施方案》《西庄镇村干部管理实施方案》进行完善，激励干部主动担当作为。制定完善了《西庄镇便民服务中心首问负责制度》《“一次性”告知制度》《限时办结制度》等10项制度，每年对工作人员工作情况进行考核，结果与评优评先挂钩。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

3.关于“财经纪律执行不严”问题

整改措施及成效：组织财务主管领导、财政所、经管站等干部进一步学习《预算法》《财政专项资金管理办》以及《陕西省人民政府办公厅关于印发政府集中采购目录及标准的通知》，加强完善预算编制和财务审计，并对机关办公用品、电脑耗材实行定点采购，明确专人负责，严格执行科室主任、分管领导、内务领导、主要领导审批程序，坚决杜绝先购买、后审批行为。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

4.关于“执行项目管理程序不严格”问题

整改措施及成效：对已实施的项目进行全面梳理，建立清单台账，积极对接上级部门完善项目手续资料。对未开工建设的项目从严做好项目手续办理及审核，明确项目审批流程。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.关于“领导班子建设还有差距”问题

整改措施及成效：一是着眼干部成长，制定了党委理论学习中心组学习计划并适时进行更新完善，确保学习涵盖方方面面。坚持全镇一盘棋，在疫情防控、防汛救灾等各项重点工作开展中统筹全镇力量合力攻坚。在理论学习中心组分享学习体会的同时，领导之间相互交流工作经验、方法。二是主要领导同班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员同包联村及科室之间分别开展谈心谈话，掌握思想动态，交流工作心得。以周一、周五例会为契机，班子成员结合分管领域工作，讲政策、讲业务、讲方法。按照工作实际需要，11月份对领导班子成员的分工进行调整。三是建立领导干部包联群众制度，依托“双百行动”，领导带头深入村组一线，对乡贤户、能人户、信访户和脱贫户进行走访，防返贫监测“三类户”走访达到全覆盖，自查整改问题291条。各领导围绕分管领域撰写调研报告12篇。

整改情况：已基本完成整改，持续加强领导班子建设，并长期坚持。

2.关于“干部队伍建设不够科学”问题

整改措施及成效：一是对机关干部队伍情况进行研判分析，结合学习、专业素质、日常工作情况建立了骨干年轻干部队伍台账，制定干部培养计划，确定了30名优秀年轻干部。二是严格落实三项机制，在机关干部任命中不唯资历、只唯能力，对在安全生产和疫情防控中表现突出、有干事创业激情的2名机关干部任命为中层干部。设置机关红黑榜，每周对工作完成、在岗守岗等情况进行通报，每月进行一次工作绩效评价并通报公示。制定了《机关干部末位淘汰制度（试行）》《西庄镇机关中层积分管理制度》。三是严格落实“三定”方案要求，对机关科室设置进行了规整，重新进行挂牌，并注重在急难险重工作任务中培养干部、发现干部，逐步规范科室人员配置。四是按照全市事业单位机构编制核查工作安排，对机关干部及编制情况进行核查，督促3名干部完善工作借调和调动手续。

整改情况：已基本完成整改，持续加强干部队伍建设，并长期坚持。

3.关于“党建引领作用发挥不足”问题

整改措施及成效：一是加强理论学习，将《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》作为党务干部的重要学习内容，开展“党建知识测试”3次。二是持续深化“支委包片、党员联户”工作，党员在疫情防控、防汛救灾、为民办事中冲锋在前，切实发挥了先锋模范作用。细化每周党建任务清单，周安排周通报。组建党建督导组，对30个村级党建工作开展情况督导检查1轮次。三是严格落实“三会一课”制度，严格按照《党章》规定召开支委会、党小组会议和党员大会，实行周提醒、月督查、季考核，提升基层党组织建设工作水平。重新完善《党员积分管理制度》，提高党员在党意识。层层筛选确定入党积极分子112人，接收预备党员22人。

整改情况：已基本完成整改，进一步强化党建引领作用，并长期坚持。

三、下一步工作打算

下一步，西庄镇党委将在市委的正确领导下，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的二十大精神，把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动，推进西庄镇各项工作再上新台阶。

（一）持续深化思想认识。严明党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，营造风清气正的政治生态。强化党委领导作用，切实履行好主体责任和属地责任。强化责任担当，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作全面落实，长期巩固。

（二）着力构建长效机制。坚持把问题整改与加强制度建设结合起来，对集中整改阶段建立完善的制度机制，持续抓好落实，确保真正发挥作用；对不适应新形势新任务新要求的制度机制，下定决心改进优化；对在长效整改中需进一步建立健全的制度机制，及时调整完善，切实扎紧扎牢制度的笼子。同时，切实加大制度执行力度，加强对执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违规违纪行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。

（三）强化巩固整改成果。对整改完成的问题适时开展“回头看”，对整改过程中出现的新问题进行“再发现”，对整改不彻底的问题进行“再了解”，形成“再震慑”，防止整改问题反弹，持续巩固整改成果。加强对倾向性问题的综合分析研判，举一反三、防患未然。充分运用整改成果，以整改促改革、助发展，努力实现“秀美西庄、人文西庄、实力西庄、和谐西庄”的奋进目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共西庄镇委员会

2023年2月9日