2020年11月4日至2021年1月15日，市委第一巡察组对市委办进行了巡察，2021年4月12日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织情况

市委办高度重视巡察反馈意见，把落实反馈意见整改作为重要的政治任务，迅速组织召开了巡察整改工作专题会议，传达了中省市巡视巡察工作精神，深入学习了市委第一巡察组巡察反馈意见。成立了由市委常委、市委秘书长任第一组长，市委办党总支书记、市委督查专员任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察反馈意见整改落实工作。

二、巡察反馈意见整改落实情况

目前整改工作已取得阶段性成效。巡察反馈的4个方面14个具体问题，已全部整改到位，并将长期坚持，进一步巩固整改成效。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“领导班子核心作用发挥不够，抓工作、谋大局的定力不足”的问题。

（1）统筹协调作用力度不够，与省、渭南的沟通汇报还不够及时，服务保障意识还需提升。

整改措施及成效：切实加强领导班子建设，坚持以上率下，对标习近平总书记“五个坚持”要求，树牢“一盘棋”思想，根据工作需要对班子成员分工进行合理调整，形成班子成员分工不分家、集中抓重点、合力抓突破、整体抓推进的良好氛围，同时加强与省委办公厅、渭南市委办公室沟通交流，选派年轻同志跟班学习，学习服务保障的理念和方法。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）“三重一大”决策制度执行不够严格。

整改措施及成效：严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，在召开领导班子会前进行充分调查研究和酝酿沟通，拟定会议议题，严格议事程序，坚持民主集中制，切实提高了决策质量；同时严格规范会议纪录，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用坚持调查论证、会议讨论、决策决定，明确专会专本、专会专记、专人专记，确保记录要素齐全，做到记录精准、详实。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）扶贫工作用心用情不够，习惯于完成规定动作，在产业帮扶、提高内生动力等可持续发展方面下功夫不够，包联赵村、坡底村扶贫产业缺失，在生血造血帮扶上缺少实招。

整改措施及成效：市委办班子成员高度重视脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，始终牢记“群众利益无小事”，紧密结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，从群众最关心，最需要解决的实际问题入手，围绕群众生产生活、热点难点问题等开展工作，为民办实事好事，进一步提升群众幸福感和满意度，为包联坡底社区、市委小区捐赠体育运动器材，丰富群众生活。同时，积极调整驻村帮扶工作力量，以产业帮扶、提高内生动力为突破口，持续开展全面帮扶和乡村振兴工作。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“‘中枢’优势发挥还需提升，参谋助手作用仍需加强”的问题。

（1）“三服务”工作质量不够高。调查研究不深入，聚焦产业园区发展、项目建设、乡村振兴战略等中省市重大决策部署调查研究较少，向市委提供科学有效的决策性建议较少。

整改措施及成效：一是认真贯彻落实中省渭以及市委全会重大决策部署，紧扣我市中心工作，深入基层一线，成立8个调研小组扎实开展调查研究。通过调研把脉问诊、吃透市情、服务决策，先后围绕市委全会、招商引资、民生物价、文旅融合、特色产业等，组织开展专题调研，形成了繁荣古城汉文化、花椒产业体系研究、酒产业发展、基层减负等一系列高质量调研报告，刊发《韩城工作交流》10期，形成大调研成果汇编，充分展现了韩城高质量发展的生动实践，为市委精准决策提供了参考。聚焦重大课题开展集体攻关，先后形成了《黄河流域韩城段生态保护和高质量发展实施意见》《进一步加强黄河流域生态保护的决定》等成果。通过以文辅政，切实把领导意图有效转化为发展蓝图，助推了全市各项中心工作的开展。二是认真学习中省渭深改会议精神，结合我市实际，选准小切口改革项目，着力推进全市社区重新划分和治理改革、开展物业服务管理体制机制改革，让改革成果真正惠及于民，切实提高“三服务”水平。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）信息报送前瞻性不足，信息员队伍建设抓得不紧，与全省设区市相比，信息工作排名较后。

整改措施及成效：一是聚焦全市加快发展、追赶超越主题，深入开展调研，加大约稿力度，及时编发《韩城信息》，每日编发《要情快报》，发挥好党委信息的参谋作用。二是落实全市各单位信息员分级管理责任，实现信息网络全覆盖、管理网格化。更新完善全市信息员通讯录，规范全市党委信息工作微信群，通过微信群定期发布信息采编要点、信息编写技巧、信息报送责任等，不断提高党委信息工作水平。三是认真研究改进上报信息工作，秉承以勤补拙，坚持周末和节假日上报信息，做到信息数量和质量并重，千方百计提高上报信息采用率。加强与省委办和渭南市委办信息部门的沟通衔接，及时掌握上级信息采编动向，有针对性报送信息，推动我市党委信息工作排名持续进位。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）办文办会质量不够高，有时出现文件传办不及时、会议组织不精细等问题。

整改措施及成效：一是突出高质量，着力办好文。坚持文件拟办、前置审核会商制，进一步规范公文办理，提高办文时效，落实“案无积卷、文不过夜”要求，确保文件传办及时，公文处理规范，着力发挥以文辅政作用。二是突出高标准，着力办好会。进一步规范会议管理，细化会议方案，优化模块化工作流程，落实网格化责任，从会前准备、会中服务、会后工作三个环节入手，严密组织实施，坚持高标准、严要求，切实做好各项会务工作，努力做到会前筹备细致周到、会中服务灵活有效、会后工作及时部署，把会议办出水平，办出特色，办出实效。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（4）化解信访问题方法不够灵活。仅局限于联系相关部门或劝导移交至信访服务中心进行化解，主动作为与跟踪督办不够，市委机关仍有缠访闹访现象。

整改措施及成效：坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识信访工作事关广大人民群众切身利益，忠诚履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，自觉把群众立场、群众观点、群众路线贯彻到信访工作全过程，以党史学习教育“我为群众办实事”为契机，就群众上门信访问题和“12345”市民热线反映的问题逐条逐项建立台账，主动作为，积极应对，能协调相关职能部门解决的，专人跟踪解决；因相关政策或历史问题难以解决的，千方百计做好思想疏导工作，减少了缠访闹访等不良现象。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（5）档案管理工作不够规范。对全市各部门档案的规范管理检查不经常，脱贫攻坚三级档案指导不细，档案工作服务社会基层治理、延伸程度还不够，部分村级、社区资料还不完善，还存在个别单位档案整理不及时问题。

整改措施及成效：一是依法开展档案执法检查。为统筹规范档案检查工作，推动档案工作有效服务国家治理体系和治理能力现代化，制定下发了《档案工作检查办法》，规范了档案检查内容和程序。同时坚持业务指导与监督检查并重，邀请相关部门开展联合执法，及时发现解决各单位档案工作中存在的问题，促进机关单位档案业务提档升级。二是抓好档案服务基层社会治理工作。紧盯乡村振兴战略实施，加强调研，精心指导，年内在继续完成金城办晨钟村档案服务农村基层社会治理示范点建设的基础上，新增龙门镇桥南社区档案服务乡村振兴战略示范点创建工作，以点带面，发挥示范效应，带动全市村级（社区）档案规范建档。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“督查‘利剑’作用发挥还不充分，维护政令畅通仍显不足”的问题。

督查协同机制还不完善，督查问责结果运用不经常；督查督政力度不够，缺少系统化思维，对上级批办的事项回复办理的质量不够高。

整改措施及成效：围绕贯彻落实中、省、市重大决策部署，聚焦高质量发展、沿黄生态治理、乡村振兴战略等全市重点工作，加强了对重点项目、民生工程、保卫黄河等重大事项的监督，注重发挥督查“利剑”作用，发挥市委办全员抓督查优势，联合市政府督查力量、市考核办督查力量，统筹督查督办，齐力推进落实，定期将督办进展台账报市委领导审阅，刊发《韩城督查》31期。对标要求，压实责任，精准交办，限时办结，跟踪督办，实地核查进展，如实报告情况及存在问题。及时通报办理情况，指出问题，利用媒体公开曝光，提出问效问责意见，协同市纪委监委进行问责，协调市考核办考核减分扣分，倒逼责任落实。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.关于“政治理论学习不深入，意识形态工作还有薄弱环节”的问题。

（1）思想重视不够。对意识形态方面的工作部署较少，精神文明创建深度不够，在理论武装、干部教育、文化建设等方面投入不足。

整改措施及成效：理论武装进一步深化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合起来，以领导班子学习为引领，党员干部自觉记写学习笔记，撰写心得体会，各支部不定期调阅检查，促升党员干部思想理论水平，牢牢守住意识形态主阵地。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）学习传达文件及会议精神不深不细。原文原稿传达多，先学先研不够，学用结合不紧密。

整改措施及成效：一是学习方式进一步多元。围绕庆祝中国共产党成立100周年庆典活动，每周一、周三、周五组织党员干部集中开展党史学习教育，观看党史专家讲党史、授党课，各班子成员、各党支部书记分别在全干会、总支党员学习会议上领学党史、讲党史，年轻党员干部在党员大会、各支部会议上讲党史、谈体会，形成浓厚学习氛围；组织党员干部赴市内、延安红色革命教育基地开展现场教学，回顾党的光辉历程，发扬传承革命精神，激发干事创业活力；充分利用“学习强国”平台和市委机关图书馆，组织党员阅读党史书籍，适时组织开展读书交流分享会，推进党史学习教育高标准高质量开展，全面掀起党史学习教育热潮。二是学用结合进一步紧密。坚持理论联系实践的优良作风，用实践来检验学习的效果，办公室党总支组织了“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题演讲比赛，使党员干部在比学赶超中接受思想洗礼、政治教育和党性锤炼，激发同志们干事创业的热情。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）保密工作还需继续提高。保密技术设施建设滞后，对全市的保密队伍建设抓的不紧，对网络监管缺乏有效措施，涉密文件网上处理现象时有发生。

整改措施及成效：一是完善年度保密检查工作计划，配备保密检查工具，坚持以督促检查为手段，采取自查抽查、常规检查与重点检查相结合等方式，对各单位保密工作制度执行情况进行检查。二是积极筹备全市保密工作会议，重点抓好党员干部的保密教育培训，组织学习《保密知识读本》，进一步筑牢保密思想防线；同时积极参加保密干部业务培训班，坚持学以致用，不断提高我市保密行政管理能力。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“中央八项规定精神执行不够严格”的问题。

存在个别文件超规格、超范围印发，个别会议时间过长，组织筹备不科学等问题。

整改措施及成效：一是利用办公室工作例会、党史学习教育专题会议、“三会一课”等时机，对中央八项规定有关文件和制度进行了再学习，以典型案例为警醒，强化制度约束，筑牢思想防线，规范公务行为。二是严格财务管理、审核审批，严把“三公”运行、财务资产管理等重点环节，持续把落实中央八项规定精神作为监督检查重点，对于一些苗头性、倾向性的问题，坚持抓早、抓小、抓实，精准运用“四种形态”，对发现的问题及时严肃处理。同时按照党政机关会议费管理的有关要求，强化会议费管理机制，严格执行有关会议管理的制度规定，能不开的会议坚决不开，能合并的坚决合并，确需召开的会议尽量使用内部场所，大大缩减会议费用。今年以来，无任何违规发放奖金的情况，各类会议数量及会议费支出均较往年大幅减少。三是持之以恒贯彻落实中央八项规定精神实施细则，加大精文减会力度，从严发文关口，严控发文范围，严格会议审批、监管，科学统筹安排，少开会、开短会，注重实效，切实为基层减负。严控会议议程，精心设置议题，取消没有实质性内容的议程；严把会议材料，严格要求各类汇报材料压缩篇幅，内容简明扼要；严控会议发言，要求汇报人直奔主题讲干货、突出重点讲实招、限时汇报讲实效，会议时长已压缩减少，会议质量和效率也得到有效提升。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“财务管理不够规范”的问题。

存在财务审批程序不够规范，物资出入库登记不细等问题。

整改措施及成效：一是细化完善财务管理制度，严把财务审核关，严格财务预算指标的管控，各类支出均控制在预算范围之内。二是严格修缮项目发包管理、施工监管及工程验收，加强财务票据复核,严格财务审批程序,确保财务管理规范、财务资料完整。今年以来，按照预算支出进度严格管控，无公车运行维护费支出超预算的情况；各类财务票据，均按照规定，严格审批程序，确保了财务资料的完整性。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党建工作不够规范，战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。

班子成员联系支部指导工作不够有力，党建载体活动形式不够丰富，机关党员参与“留心护根”“双报到”活动积极性不够。

整改措施及成效：一是根据人事调整，及时补选一名班子成员任支部书记，形成支部书记均为班子成员，方便班子成员联系指导支部工作，同时规范办公室党总支及各支部会议记录，按要求及时详细记录党支部会议、活动等各项内容，各党支部书记及时阅签。二是丰富党建活动载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。办公室党总支组织集中观看《党史故事100讲》专题片、集中学习研讨交流活动、分阶段组织党史知识测试等活动，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，引领党员从中感悟革命精神、建党精神，汲取前行力量，推动党史学习走深走实。三是积极举办主题党日活动，扎实开展为民办实事活动。党总支组织党员干部赴惠民居社区慰问贫困学龄儿童，参加惠民居社区南湖驿站志愿服务，跟踪做好包联赵村、坡底社区退出贫困户的政策落实，参加社区文艺汇演等活动，各党支部及时落实党员到居住地社区、包联社区进行“双报到”，密切党员和群众的血肉联系，进一步提升党组织凝聚力、战斗力。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“选人用人工作统筹不够，缺乏长远规划”的问题。

中层干部配备不到位，优秀年轻后备干部储备不足，干部队伍梯队建设不够合理。

整改措施及成效：一是开展干部轮岗交流，根据工作需要进一步优化科室设置、人员配置，激发干部队伍活力，同时充分发挥干部干事创业的创新优势。二是严格执行干部选拔任用程序和有关规定，不断提高选人用人的规范化水平。注重加强人才梯次配置、专注年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“主体责任扛得不牢，主体责任落实还不够到位”的问题。

个别班子成员履行“一岗双责”意识不强，压力传导不足，对干部监督管理偏松偏软。

整改措施及成效：一是加强党组织主体责任落实，召开领导班子会议研究部署党风廉政建设工作，及时学习传达各级党风廉政建设会议精神，坚持以案为鉴，选取典型案例，在全干会上组织近10次警示教育，全体党员干部接受廉政文化洗礼。二是夯实领导班子成员“一岗双责”。全面落实党风廉政建设“两个责任”，细化工作措施，督促班子成员定期与分管科室干部职工谈心谈话，层层传导压力，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，努力从源头上预防和治理腐败。三是强化制度执行，加强监督检查，严格执行上班签到、请销假、外出报备等各项制度，及时发现和纠正问题，不断强化作风建设和党风廉政建设工作水平。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.关于“派驻纪检组履行监督责任不够有力，纪检监察组开展监督执纪问责工作还有差距”的问题。

廉政教育氛围不够浓，存在对“三重一大”决策事项主动介入发现问题不够，对干部八小时之外的监督不到位等问题。

整改措施及成效：坚持把严明纪律贯穿于日常监督之中，推进廉政谈话制度化、常态化，发挥市委办党风廉政教育主体责任，坚持列席“三重一大”决策会议。聚焦监督主业，抓早抓小,主动开展工作，定期约谈重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，经常开展问题线索排查，扎实做好警示教育，深化运用监督执纪“四种形态”,对发现问题，严肃处理，切实强化“派”的权威和“驻”的优势。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（四）机构改革专项巡察方面

1.关于“深改办职能作用发挥不够”的问题。

整改措施及成效：起草完成了《关于加强市委全面深化改革专项组工作的意见》，调整充实专项组组长、副组长和联络员，建立了市级全面深化改革联络员队伍，严格了专项组会议制度，加强任务台账监管，规范了信息要情报送，健全完善资料体系。今年我办提前筹划，在收到省、渭南改革工作要点后，第一时间修改完善并下发了我市2021年改革工作要点，确定了102项改革任务，目前各单位已对照工作要点，建立改革任务台账，细化了工作方案，8月中旬对改革任务进展情况进行一次全面督查，确保每项改革任务有突破。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“党政机构改革后续工作还不到位”的问题。

整改措施及成效：第一时间与市委编办及相关部门沟通了解，对相关部门出现的具体问题进行深入调研，对能源发展中心职能、人员进行了调整，对应急管理局、发改委等相关部门的职能职责进一步优化整合。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“事业单位分类改革推进不力”的问题。

整改措施及成效：事业单位分类改革工作具体由市委编办牵头负责，目前，5个综合执法改革已基本完成，事业单位分类改革正在按照时间节点分步推进。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.关于“市委办机构改革工作还不到位”的问题。

整改措施及成效：一是牢固树立编制就是法规的意识，全力配合市委解决超职数配备领导干部问题，加强领导班子职数、在编人员管理，规范借调人员管理，逐步消化解决超编问题。目前，已按照三定方案整改完成领导职数配置问题。二是严格按照机构改革工作要求，对原政研室固定资产及账务进行清点移交，重新调整办公室领导分工，进一步理顺了保密技术服务中心、档案局工作机制等相关机改遗留问题。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、下一步计划

下一步，市委办将持续提高政治站位，严格遵守巡察纪律，切实按照要求和整改方案，全面开展“回头看”，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，确保各项整改任务真正落到实处。不断巩固和扩大巡察整改成效，持续改进提升，把巡察整改和全面加强党的建设结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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