2020年11月4日至2021年1月15日，市委第三巡察组对市政府机关党组开展了常规巡察，2021年4月13日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改工作进展情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改落实到位

市政府机关党组把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当，压实责任，分类施策，标本兼治，全面整改，扎实推进。

1.深化认识，扎实安排整改。市政府机关党组成立了以机关党组书记为组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作，同时自觉接受派驻纪检监察组的监督指导。巡察整改工作始终坚持问题导向，从政治规矩、班子建设、人事管理、制度建设等方面深入反思存在问题，先后多次召开班子会议，专题研究安排，反复梳理，查漏补缺，迅速整改。要求班子成员从思想深处绷紧弦，检视问题，行动上迅速落实，不讲条件立行立改。

2.明确责任，对标问题整改。根据巡察反馈问题整改清单，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全办上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改措施。把整改事项落实到责任领导、责任科室，明确了完成时限，确保件件落实、条条兑现。

3.定期研判，稳步推进整改。集中整改期间，机关党组不定期召开会议，进行问题汇总和分析研判，对能够立行立改的问题，经党组研究审定，立即整改到位；对涉及比较复杂，需要一定时间整改的问题，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，强化措施、强力推进。党组书记亲自负责巡察整改相关任务的协调推进，并通过抽查、督办等方式，检查班子成员整改落实完成进展情况，确保反馈问题逐一落地。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

经过三个多月的集中整改，市委第三巡察组反馈问题通过细化工作任务，明确整改措施，建立整改台账，逐项逐条整改，目前反馈问题3方面12个问题29种表现形式，已完成8个问题（19种表现形式），4个问题（10个表现形式）正在有序开展整改。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治理论学习不深入”的问题

整改措施及成效如下：办公室一直将政治理论学习作为干部教育的必修课来抓。一是坚持党组理论中心组学习和周例会学习制度。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党史学习教育有关内容，优化学习重点、学习方式，由班子成员和科室同志轮流领学、分享心得，确保集中学习学有所思、学有所悟、学有所效。二是坚持党员干部学习教育常态化。对照中省市有关学习教育要求和规定篇目，结合办公室实际，制定党组理论中心学习组、党总支、党支部学习计划，增强学习的科学性；积极为党支部、党员配发《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党简史》等书籍，让每个支部、每名党员学起来、动起来；适时组织各党支部开展“晒比评”活动，由各党支部书记定期批阅党员学习笔记，给定评分等级，通过笔记晒一晒，体会比一比，晒出新风貌新气象、比出好笔头好功力、评出学习标兵学习榜样。三是坚持多措并举抓学习。结合办公室年轻干部多的特点，相继组织开展了“聆听、交流、感悟、提升”活动、“十查五改三提升”教育整改活动、“学思想、学历史、学先进——开好新年第一课”活动、“学党史、守初心、转作风、强效能”主题月活动等，从干部的政治学习、思想作风、工作状态入手，进行学习研讨、分享交流、谈心谈话、自查自纠等，多方面提升干部素养和工作能力。今年共开展中层以上干部研讨交流2次，分管领导组织科室同志研讨交流3次，形成自查材料汇编2套。四是坚持发挥网络平台学习新效能。动员党员干部充分利用“学习强国”“互联网+党建”云平台、干部网络教育学院等载体开展学习，化“一时一地”学习，为“随时随地”学习。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、渭南市委要求有差距”的问题

整改措施及成效如下：债务化解方面，办公室、韩城宾馆对所欠债务与施工方、融资方再次进行核实，积极与相关部门对接，逐步解决。督查督办方面，认真学习贯彻国务院颁布的《政府督查条例》，深刻领会中、省、渭南等上级部门关于污染防治文件精神；加大了对环保各领域行业主管依法履职情况的监督检查力度，夯实了行业主管部门及属地部门责任；加强督查督办频次和力度，今年持续加大了对中省环保反馈问题整改工作、入黄排污口整治、大气污染防治、固废污染清理等问题的督办力度，及时进行通报并反馈各相关部门，要求限期整改到位；及时跟踪问题整改情况，通过开展回头看、滚动督查等方式，督促整改完成。

此项问题仍在整改中。

3.关于“党的领导核心作用发挥不充分”的问题

整改措施及成效如下：一是深入学习《中国共产党党组工作条例》，制定了《机关党组全面从严治党主体责任清单》《下属事业单位管理办法》，科学划分领导班子、主要负责人和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下属单位履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担；组织各下属单位参加办公室机关周例会，听取各单位每周工作情况，随时掌握工作动态，及时跟进管理。二是协同督促韩城宾馆进行企业改制，目前初步审计和资产盘查基本结束，改制方案的初步建议基本形成，人员安置建议也已完成。三是加强对下属单位的督促检查。联系派驻纪监组和分管领导，不定期深入各下属单位开展作风纪律检查和工作落实情况督促督查，尤其是关注干部在政治思想、履行职责、工作纪律、道德品质、廉政勤政等各方面的问题，坚持把预防、监督放在首位，抓早抓小，对出现苗头性、倾向性问题，及时采取谈心谈话、组织处理措施，切实履行监督责任。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.关于“履行职责职能有短板”的问题

整改措施及成效如下：一是在公文管理方面，机要科先后赴省政府办公厅、渭南市政府办进行交流学习；加强与部门的沟通联系，定期学习常务会议纪要和专项问题会议纪要等文件，全面了解市委市政府的决策部署，提高文件拟办的精准度；实行全员拟办文件，提高文件办理效率；发文格式由机要科专人负责审核，发文内容由综合二科各秘书负责审核，各司其职、各负其责，从严从细提高发文质量。二是在会议承办方面，严格执行《韩城市人民政府常务会议规则》相关规定，加强会前审核把关，进一步压减会议规模，议题数量和会议时间；认真落实会务组织相关流程，按照“细、实、精、前、补”等要求，逐一环节核对落实，确保零失误，零差错，全面提升会务组织质量和水平。三是在车辆调配、机关事业单位办公用房调剂方面，制定印发了《韩城市党政机关公务用车管理实施细则》《韩城市党政机关办公用房管理办法》，进一步规范了我市党政机关公务用车、办公用房使用管理工作。四是在参谋助手方面，综合科同志每天坚持学习习近平总书记重要讲话、党史学习教育有关内容和中、省、渭南市系列安排部署以及政策文件精神，并每周进行科室集体学习和研讨交流，由一名同志领读一篇习近平总书记重要讲话，每月最后一个星期五组织集体学习一个党史故事，目前领读学习习近平总书记重要讲话6篇，集中学习党史故事2个，不断提升理论水平；每月月末对联系部门和镇办进行实地调研，及时掌握部门和镇办重点工作进展情况和省考指标完成情况，收集整理汇编，为政府领导决策提供依据。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

5.关于“改革推动还不够有力”的问题

整改措施及成效如下：一是车辆“三化”工作，已经进入政府采购程序，正在招标。二是按照有关要求，尽快理顺相关人事关系，解决干部的后顾之忧。

此项问题仍在整改中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“形式主义时有表现”的问题

整改措施及成效如下：一是每月定期梳理各部门工作动态，25日前汇总报送市政府主要领导及渭南市政府，科学发挥参谋助手作用。二是常态化对各市级领导安排部署的工作和批示深入基层，进行跟踪督办，定期将重点工作进展情况向各市级领导进行汇报，确保各项工作形成有效闭环。三是制定印发了《韩城市人民政府工作制度》《韩城市人民政府全体会议规则》《中共韩城人民政府党组会议规则》《韩城市人民政府常务会议规则》《韩城市人民政府市长碰头会议规则》《韩城市人民政府专题会议规则》等制度，规范各项会议的召开。四是对各类专题会议的时间、人数、内容等进行了严格审核把关，最大限度落实“少、小、短”会议要求。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于““放管服”改革协调推进缓慢”的问题

整改措施及成效如下：在第一批划转人员的基础上，第二批划转了76人，同时结合煤炭监管体制改革，将能源发展中心的35人又划转至行政审批局，进一步充实行政审批队伍，有效解决了人员不足问题；督促行政审批局对我市政务服务事项进行了第二轮的标准化梳理，不断优化审批流程，精简后台审批层级，压缩内部运行周期，有效提高了事项办理效率。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“财经纪律执行不严”的问题

整改措施及成效如下：一是严肃了财经纪律，进一步完善财务管理制度，规范报销流程，严格财务报销的审核把关，确保无误。二是加强对财务人员的教育和管理,组织财务人员学习新的财经、税务知识及公务接待管理规定，及时参加财政局的各类培训，不断提升财务人员履职能力。三是已与相关公司进一步沟通确认，尽快解决发票问题。四是4月份，邀请市审计局同志检查了办公室机关的账务，对财务人员工作中存在的问题现场进行纠正、培训。

此项问题仍在整改中。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党的基层组织建设存在薄弱环节”的问题

整改措施及成效如下：一是已于5月19日召开党总支党员大会，选举产生新一届总支部委员会班子成员，总支部委员会由7人组成，党总支书记为吉翔。二是深入学习《中国共产党支部工作条例》，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，全面提升党支部组织力，每年初制定下发《党总支工作要点》，每半年开展一次党建工作督促检查；规范“三会一课”制度并严格落实，结合支部实际划分党小组，每月召开一次党小组会，党组成员定期为基层党员上党课；每月固定一天开展主题党日活动，组织党员集中学习、过组织生活、志愿服务等。三是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，年初确定好党费收缴基数，严格执行按月缴纳要求，并及时在支部党费缴纳记录本上做好记录，在规定时间内上交市直工委。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改措施及成效如下：一是严肃党内政治生活。严格遵守《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规和规定，先征求民主生活会意见，后组织召开会议。二是建立主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与科室下属负责人之间“咬耳扯袖、红脸出汗”的常态化机制。三是开展党内谈心谈话，特别是班子成员之间的谈心谈话，履行好主体责任和监督责任，充分发挥谈心谈话的警醒教育作用。四是提高班子成员的思想认识。认真准备发言材料，深入开展批评与自我批评，仔细查找差距和不足。2020年民主生活会已完成整改，2021年将严格按照组织程序召开民主生活会。五是组织各党支部认真学习《党章》《中国共产党党员权利保障条例》，学通弄懂有关条例规定；积极组织党务干部参加市委组织部、市直工委举办的各类党建业务知识培训；进一步加强会议记录的精细化管理，做好各类会议的分类记录。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“干部队伍建设相对薄弱”的问题

整改措施及成效如下：一是切实用好用活“三项机制”，加大年轻干部发现培养选拔工作力度，确保年轻干部配备比例不低于市委的相关规定，按照组织要求，已选送4名年轻干部深入包联村接受基层锻炼。二是严格按照机构改革后新“三定”方案，配优配强中层干部，真正把业务能力强、干部反映好的优秀年轻干部选拔为科室负责人，优化中层干部队伍结构；按照“成熟一个，推荐一个”的原则，目前已给大部分科室配备副科长。三是及时与组织、人社部门对接，与调任干部沟通，安排专人办理干部调转相关手续。四是根据办公室具体情况，及时与组织部门沟通，混编混岗现象目前基本解决。五是根据借调人员具体表现情况，采取推荐提拔、招考录用、调转关系等方式进行逐步消化。

此项问题仍在整改中。

4.关于“全面从严治党责任落实不到位”的问题

整改措施及成效如下：一是根据全面从严治党的相关要求，认真制定了从严治党主体责任清单，将各项工作任务分解到每位班子成员身上，层层推进，狠抓落实。二是切实增强主体责任意识，明确“一把手”履行“第一责任人”的职责，管好全面、负好总责，与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，分管领导实行“谁主管、谁负责，谁负责、谁承担责任”的党风廉政建设责任机制；建立党风廉政建设与业务工作同时落实、同时检查、同时考核的工作机制。三是开展警示教育活动。利用每年的纪律教育宣传月，组织干部集中学习中省市纪委监委有关通报，观看警示教育专题片，开展身边案例分析研讨会，参加党史党规党纪知识测试等，引导党员干部吸取教训、引以为戒。四是持续开展作风纪律教育活动。在抓好全市性作风纪律教育规定动作的基础上，针对办公室工作中出现的问题，随时开展专题教育整改活动。4月份，围绕市级领导调研工作中出现的失误，组织开展了为期一个月的“学党史、守初心、转作风、强效能”主题月活动，领导班子成员及各中层认真自查自纠，形成书面材料，摆放案头，时刻警醒；党组召开专题会议，进行“为什么学、学什么、做什么”讨论，形成办公室工作要做到“四个零”的工作规范，张贴于各办公室；各科室在分管领导的带领下，先后2次开展讨论，查找深层次问题，达到思想共鸣。各下属单位也积极完善各项制度，强化管理，西办完善了《干部考核评价办法》；市志办重新修订了《工作制度》《考勤制度》《请销假制度》；韩城宾馆制定了《员工守则》。五是派驻纪监组坚定不移落实“监督责任”,强化监督执纪问责,聚焦监督主业，抓早抓小,主动工作，经常开展问题线索排查，深化运用监督执纪“四种形态”,对发现问题，严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、巩固整改成果，推进各项工作规范

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委的目标要求，还存在一定的差距，尤其是一些复杂性的，如债务化解、借调人员多等问题，在短时间内还无法完全整改到位。下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和办公室工作全面健康发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，坚持整改目标不变，整改劲头不松、整改力度不减，按照目标和措施，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。严格落实“一岗双责”，紧盯反馈问题，适时开展整改工作自查分析，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，确保整改工作落到实处。深刻反思巡察发现问题产生的根源，以问题整改为契机，举一反三，进一步理顺工作机制，并不断扩大整改成果，真正达到在整改中提高、在提高中完善的目的。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，以有力的督促检查，传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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