2020年8月11日至10月11日，市委第五巡察组对市委宣传部进行了脱贫攻坚专项巡察，2021年1月8日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

（一）强化思想认识，增强整改落实主动性。2021年1月8日，市委第五巡察组反馈意见后，我部领导班子高度重视，立即召开部务会，就整改工作进行了全面安排部署，并制定下发了《中共韩城市委宣传部关于印发<落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案>的通知》。

（二）强化组织领导，落实整改主体责任。宣传部第一时间成立了以机关党委书记、副部长为组长，领导班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，全面领导和统筹推进巡察整改工作，按照集体领导和分工负责相结合的原则，领导小组把整改任务分解落实到每位小组成员、领导班子成员，明确要求领导班子要认真落实“一岗双责”，狠抓问题整改，确保落实到位。

（三）强化问题导向，切实抓好整改落实。针对反馈意见中指出的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及市委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

截至目前，反馈的3个方面10个问题已全部整改完成。

（一）贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和决策部署方面。

1.关于“政治站位不高,对脱贫攻坚工作的重要性认识不足”的问题。

（1）2019年部委会仅召开过两次脱贫攻坚专题会议。

整改进度：深入学习习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入学习中央关于脱贫攻坚工作的决策部署、政策要求，从中汲取营养、指导工作，做到学用结合、知行合一，增强工作使命感和主动性。着力抓实基层理论学习，抓出特色、抓出经验，采取因地制宜、因村而异的学习宣讲办法，让习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于扶贫工作重要论述精神飞入平常百姓家。此问题整改完成。

（2）宣传引领作用发挥不够,宣传脱贫攻坚,讲好韩城故事等方面还有差距,大宣传格局没有形成。

整改进度：贴近实际，积极创作扶贫扶志内容的文艺作品，弘扬主旋律和正能量。紧紧围绕中、省及我市脱贫攻坚工作，精心策划宣传报道主题，全方位、多角度、立体式报道脱贫攻坚工作取得的成绩，积极营造浓厚的脱贫攻坚社会舆论氛围。此问题整改完成。

（3）各类检查反馈多次提到激发内生动力方法措施不多成效不明显。

整改进度：一是采取集中宣讲与重点入户谈心相结合的方式，持续开展脱贫攻坚“微讲堂”活动，解读脱贫攻坚帮扶政策，面对面打通群众思想梗阻，引导贫困群众树立脱贫信心、坚定脱贫决心。扎实开展脱贫攻坚道德评议及十星级文明户评选活动，引导群众向善向上、孝老爱亲、忠义守信。二是以我市脱贫攻坚工作中的真人真事为故事原型，创作扶贫扶志内容的文艺作品，弘扬主旋律和正能量。三是紧紧围绕中、省及我市脱贫攻坚工作，持续深入全市扶贫领域各牵头部门和镇办、村组、户进行采访，挖掘生动鲜活的脱贫事例，全方位、多角度、立体式报道脱贫攻坚工作取得的成绩，积极营造浓厚的脱贫攻坚社会舆论氛围。此问题整改完成，并长期执行。

2.关于“对脱贫攻坚的知识掌握不够”的问题。学用结合不够紧密，政策学习不扎实,宣传引领效果不佳。部分干部对脱贫攻坚的基本知识不掌握,在知识测试中,巡察组组织的干部知识关于脱贫攻坚知识的问题答对率仅为8%，履职尽责不充分,工作成效不明显。

整改进度：一是继续深入学习习近平总书记脱贫攻坚系列讲话，贯彻落实中省市脱贫攻坚文件精神，运用好的做法，推进脱贫攻坚各项工作常态化开展。二是加强考核，建立长效考核制度，定期对干部进行知识测试，并将测试结果纳入干部年终考核。此问题整改完成，并长期执行。

3.关于履职尽责不充分，工作成效不明显的问题。对贫困群众的宣传教育引导有差距,贫困户脱贫的内生动力不足,扶贫扶志成效不明显,部分贫困户“等靠要”思想依然存在。全市3200户贫困户中仅有150户贫困户开展自主创业。

整改进度：建立防返贫机制，与乡村振兴做好衔接，继续加大扶贫扶志工作，加强对贫困群众的宣传教育引导，做好正面宣传，树立勤劳致富的典范，引导困难群众自主创业，甩掉“等靠要”思想。此问题整改完成，并长期执行。

（二）落实脱贫攻坚主体责任方面。

1.脱贫攻坚主体责任意识不强。工作重安排轻落实,以会议文件安排部署多,督导检查指导少,对脱贫攻坚职责范围内的扶贫扶志专题研究少。

整改进度：认真学习好贯彻好习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入学习中央关于脱贫攻坚工作的决策部署、政策要求，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想参悟透、领会准、运用好，从中汲取营养、指导工作，做到学用结合、知行合一，解决好思想认识问题，精神动力问题，增强工作使命感和主动性。定期召开扶贫扶志专题会议，研判当前工作现状，适时调整工作思路，强化督查督办，确保各项工作落实落细、取得成效。此问题整改完成，并长期执行。

2.工作作风不扎实。工作中注重形式,不注重实效。全市十星级文明户评选挂牌在形式上做到了全覆盖(巡查中发现芝阳镇南英村、西庄镇道口梁村贫困户都评为等级不同的文明户),评选挂牌文明户未能真正发挥榜样的示范带动作用。

整改进度：一是1月份已对各镇办“十星级文明户”创评工作进行抽查，并将检查情况反馈各镇办，要求立行立改；二是在2021年韩城市精神文明建设工作要进行明确安排，要求各镇办高度重视，抓好落实；三是在韩城市新时代文明实践工作推进会上，进行专题安排，要求各镇办对各村去年落实情况进行再次自查，同时，抓好本年度“十星级文明户”评选、“道德评议”等工作，并常态化整改。此问题整改完成，并长期执行。

3.宣传示范作用发挥不充分。扶贫扶志道德评议“红黑榜”注重形式,效果不佳,在芝川镇西少梁村村委未召开“红黑榜”评议会,村委有榜无实,农村的大喇叭、宣传栏有名无实,没有真正发挥榜样的示范带动作用和宣传引领作用。

整改进度：一是组织各镇办于2020年底前对农村的善行义举榜进行排查，结合每季度道德评议会情况，及时更新善行义举榜宣传表彰的内容。二是要求各村充分利用“宣传栏”、大喇叭，结合乡村振兴、疫情防控、新时代文明实践和移风易俗等重点工作，进行宣传教育。此问题整改完成，并长期执行。

4.包联帮扶成效不明显。一是宣传部包联的芝阳镇南英村制定的帮扶计划不够精准,2017年、2018年帮扶计划内容一致。二是2017年7月签订的产业帮扶协议中明确每年7月底前将分红资金兑付给贫困户,而黄桃种植项目才于2019年11月才实施完成,2020年7月未产生效益,分红没有兑现。三是帮扶措施单一,没有因户因人施策,仅限于一般性的政策帮扶,缺少特色和亮点。

整改进度：一是加大研判，了解贫困户实情，完善落实好帮扶计划。二是对10户贫困户除1户五保户外，其余9户每户都有一名就业人员，确保真实有效脱贫。三是及时关注产业项目建设和成长进度，及时兑付发放产业分红。此问题正在整改。

（三）落实监督责任和监管责任方面。

1.监督责任落实不力，制定有全市脱贫攻坚宣传工作实施方案,但未建立完善的监督考核机制,工作责任不实,跟踪问效不力,成效不明显。

整改进度：统筹做好全市脱贫攻坚宣传工作，按照《关于加强全市脱贫攻坚宣传报道工作的实施方案》，发挥“一报两台三网”等市级主流媒体引领作用，深入基层采访，加大对脱贫惠民政策、脱贫攻坚成效、脱贫致富典型的正面宣传，为打赢脱贫攻坚决胜战提供坚强的舆论保障。此问题整改完成。

2.对基层单位的包联帮扶工作缺乏监督和指导,全系统没有形成“一盘棋”,出现上下“两张皮”的现象。

整改进度：在脱贫攻坚帮扶工作中，管好班子，牵总统筹，严格按照市上扶贫包联工作安排，结合各自工作实际，加大督查督办，及时跟进指导，定期召开专题会议分析研判各村包联工作情况，集中安排，统一部署，确保各项工作有序推进、取得实效。此问题整改完成。

3.对宣传部派驻村工作队和第一书记的监督管理不实不细,没有切实可行的考核管理办法和激励机制。

整改进度：根据市脱贫攻坚领导小组工作要求及市委组织部相关文件精神，制定我部驻村工作队和第一书记考核管理办法，加强监督管理。同时，关心驻村第一书记工作、生活情况，做好后勤保障。此问题整改完成。

三、建立健全常态长效机制，巩固深化整改工作成果

（一）全面加强党的领导。学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥领导班子核心作用，坚决落实中、省、市的决策部署；不断提高政治站位，认真贯彻市委十八届八次全会精神，把党的政治建设贯穿于宣传思想文化工作始终；严守党的政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高标准、更高质量做好各项工作。

（二）全面推进长效机制建设。坚持“件件有着落，事事有回音”巡察整改工作要求，按照整改方案时间节点对所有问题全面整改到位。通过剖析原因，举一反三，倒查制度缺陷和漏洞，建立健全相关制度，并坚决抓好制度贯彻落实督查工作，通过制度的完善、建立和严格执行，形成制度管人管事管权管钱的长效机制。

（三）全面提升宣传思想工作水平。把问题整改作为全面提升宣传思想文化工作质效的重要抓手，不断提高政治站位，创新宣传理念，突出宣传重点，认真履行巡察整改落实工作领导小组监督职责,以整改成效推进宣传思想文化工作上水平，为奋力谱写韩城新时代追赶超越新篇章提供坚强思想保证和强大精神力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-5212130

邮政信箱：市委大院四楼宣传部办公室

电子邮箱：hcxcb5212130@126.com

中共韩城市委宣传部

2021年4月11日