2020年8月14日至9月24日，市委第四巡察组对西庄镇党委进行了扫黑除恶专项巡察，2021年1月8日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

巡察组反馈意见实事求是、客观公正的提出了我镇在扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题和不足，并给予了有针对性、建设性意见和建议。我们及时召开党委会，认真研究制定整改方案和措施。深刻反思问题产生的原因，认真剖析深层次的根源，准确把握形成问题的症结，精准发力，破解难题，实施挂账销号，落实整改责任，对交办问题进行逐条分析研判，安排部署整改任务。目前问题已全面整改到位，取得明显成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

共反馈3方面7个问题，已全部整改完成。

（一）思想重视不够、责任意识不强方面

1.关于“党委领导核心作用发挥不充分”的问题。

（1）部分镇村干部对扫黑除恶工作思想重视不够，认识不深入，存在上紧下松、压力传导层层递减现象。

整改措施及取得成效：一是充分利用党委理论学习中心组和镇村干部例会学习机制的作用，累计10余次深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶重要指示批示精神和上级相关工作安排部署要求，引导班子成员深化思想认识，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信，坚决做到“两个维护”。二是进一步明确工作职责，卡实包村领导和支部书记工作职责。发挥纪委监督执纪利剑作用，强化督导问效，以监督问责倒逼干部担当负责。在整改工作中各级领导干部切实负责，认真贯彻执行整改任务，此问题已整改完成。

（2）对扫黑除恶工作统筹协调不够有力，协作配合机制不健全，工作中职能科办之间、与上级部门之间信息共享不及时，沟通不紧密。

整改措施及取得成效：为加强各单位之间的联动配合，强化工作合力，镇扫黑除恶专项斗争领导小组充分发挥“一中一厅三办两所一对”综治中心平台作用，建立完善了联动、沟通、会商机制，协调辖区各政法部门和职能科室，相互配合、相互支持，召开专题会议，切实增强各成员单位工作合力。并组织镇派出所、镇法院召开培训会，统一思想认识、办案标准、办案流程、证据标准，实现了资源，信息共享，此问题已整改完成。

（3）村级干部对扫黑除恶相关政策学习掌握不够，知晓率低。

整改措施及取得成效：党政办、扫黑办制定了详细学习计划，召开10余次周工作例会、扫黑除恶专项斗争推进会等会议，组织镇村干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届四中五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话和关于扫黑除恶的重要论述，并组织了一次领导干部扫黑除恶应知应会知识测试，成绩优秀，取得了明显效果，此问题已整改完成。

2.关于“工作安排落实不到位”的问题。

（1）人员力量单薄。

整改措施及取得成效：一是对扫黑办工作人员进一步细化了再分工、夯实了责任，做到了专人专职专责，并抽调优秀干部充实人员力量；二是督促各村进一步完善扫黑除恶专项斗争组织领导机构，明确专人专责，并报镇扫黑办备案，目前30个行政村组织机构完善、制度完善，此问题已整改完成。

（2）扫黑除恶专项斗争举报电话未专设，不符合扫黑除恶信访举报受理工作要求。

整改措施及取得成效：进一步规范和完善了扫黑除恶信访举报受理制度，并为镇扫黑办设立了扫黑除恶专项举报电话，加强宣传，提高群众知晓率，此问题已整改完成。

（3）虽然制定考核考评制度，但实际工作中，未对各村扫黑除恶工作进展情况进行通报、点评、排名和采取表彰奖励、挂牌督办等措施，制度落实流于形式。

整改措施及取得成效：进一步细化《西庄镇扫黑除恶专项斗争考核实施办法》，对扫黑除恶考核考评的制度、方式进行规范，推行扫黑除恶专项斗争“周检查、月通报、季排名、年考核”机制，以考核督办促进工作落实。整改期间镇纪委对扫黑除恶工作全程督导检查，各项制度机制落实到位，此问题已整改完成。

3.关于“政策宣传不够深入全面”的问题。

（1）扫黑除恶政策宣传不深入、形式不灵活，人员聚集地横幅、标语和工艺广告少，盘龙山区的村组存在宣传盲区。

整改措施及取得成效：加大了对扫黑除恶专项斗争的宣传，特别针对山区宣传盲区，运用传统媒体和新媒体，在利用广播、宣传栏、横幅等传统媒体宣传的基础上，充分利用微信公众号、微信链接等新媒体推送扫黑除恶专项斗争政策理论和知识要点，累计分法宣传手册10000与份，悬挂横幅50余条、宣传车3辆连续一个月不间断进入村组、企业宣传，转发链接50余条。营造了家喻户晓、全民皆知的宣传舆论氛围，此问题已整改完成。

（2）编发媒体信息简报少、对重点、典型案件的宣传曝光少，舆论宣传震慑力不够强。

整改措施及取得成效：镇扫黑办落实专人负责编发媒体信息工作，及时做好信息上报，编发媒体信息5篇，此问题已整改完成。

（二）线索核查质量不高、硬碰意识不强方面

1.关于“问题线索摸排不够有力”的问题。

（1）主动摸排问题线索积极性不高，以接受群众举报为主，还存在“守株待兔”坐等群众上门现象。在重大项目建设、征地拆迁、环境保护、脱贫攻坚等易产生涉黑涉恶涉乱的重点领域、开展线索摸排不扎实，工作浮于表面，动真碰硬意识不强。

整改措施及取得成效：一是各村、各科室组织开展了全方位深入主动摸排，重点围绕近年来负面影响较大的信访案件和群众反映强烈的诉求，充分依托综治网格信息化平台，积极广发动员群众，全面开展集中排查、滚动排查，做到村不漏户、组不漏人、辖区不漏企业、不漏单位。通过信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，发现涉黑涉恶犯罪线索2条。二是严格落实摸排责任。各领导、各村主要干部要充分认识扫黑除恶专项斗争对各项工作的促进作用，牢固树立政治意识、大局意识，亲自研究安排涉黑涉恶线索摸排工作，层层压实责任，克服害怕揭短露丑的思想，勇于提供涉黑涉恶犯罪线索。三是开展深挖细查工作。在全面摸排的基础上，按照谁主管谁负责的原则，对征地拆迁、脱贫攻坚、项目建设、生态环保、交通运输、矿产资源、黄赌毒、高利放贷、乱搭乱建、侵占土地等行业领域进行重点摸排。四是严格落实涉黑涉恶问题线索报送机制。各村、各科室每月25号前将线索摸排情况经包村领导和分管领导审签后，辅相关佐证资料报镇扫黑办汇总。扫黑办牵头定期召开专题会议对上报线索进行细致研判，甄别后报至市扫黑办。如每月上报结果为零，但经镇扫黑办摸排或群众举报有涉黑涉恶线索，镇纪委对科室负责人谈话问责。此问题已整改完成。

2.关于“综合治理工作不力”的问题。

（1）扫黑除恶专项斗争与基层依法治理结合不紧密，在引导群众依法、理性、有序参与村治理方面统筹不够，作用发挥不明显。

整改措施及取得成效：一是选优配强基层干部队伍。坚持党对农村工作的全面领导，按照省、市换届选举相关要求，2021年换届选举全面落实了“一肩挑”，将政治强、敢担当、能带富、善治理、口碑好的优秀人才选上来，建设了一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍；二是加大村级党组织标准化建设。严格对照“五个规范”要求，围绕提升组织力，突出政治功能，严格落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，切实加强基层组织建设；三是加强普法教育。举办召开形式多样的法律知识、政策业务培训10余次，切实提高农村干部群众的法治思维和依法行政能力，在法治轨道上全面推进基层社会治理的各项工作；四是深化矛盾化解，提高依法治理能力。充分发挥镇综治维稳中心平台作用，强化村级“一中三室”建设指导，推动建立共建共治共享社会治理格局，继续加强预防和化解社会矛盾机制建设，推动法治建设服务保障经济社会发展。此问题已整改完成。

（三）工作不实不细，群众满意度不高

1.关于“扫黑除恶档案资料管理不规范”的问题。

（1）档案资料管理不规范，部分结案资料未收回归档，长期滞留存放在镇领导，相关科办。

整改措施及取得成效：组织全镇领导干部深入学习举报人管理办法及相关保密条例，切实提升全体干部的保密意识。落实扫黑除恶档案资料由专人管理，目前滞留的档案资料已全部找回，确保案件资料规范完善，此问题已整改完成。

（2）镇扫黑办对问题线索数据统计认识不清，台账管理不规范。

整改措施及取得成效：一是加强资料台账的管理，对前期各类档案资料进行回头看，细化完善了各项资料、台账，分类装册、分门建档。二是进一步规范村级扫黑除恶工作台账整理工作，严格对照镇级台账清单，指导各村建立村级扫黑除恶专项台账资料，并报镇扫黑办备案存档。此问题已整改完成。

2.关于“核查案件反馈群众满意度低”的问题。

（1）镇扫黑办相关领导和负责同志对扫黑除恶信访件办结反馈程序掌握不精准，与市扫黑办沟通协调不到位。核结信访件仅16件向群众反馈结果，重复案件占比高。

整改措施及取得成效：一是建立健全了扫黑除恶案件沟通衔接反馈机制，将信息沟通反馈贯穿案件办理全流程，加强同上级部门沟通衔接，全面掌握案件办理情况，及时反馈办理结果，不断提升群众的满意度和信任感。二是建立健全了实名举报受理告知机制，镇扫黑办在收到实名举报后第一时间主动联系举报人，严格核实举报人身份和反映内容，向举报人“三告知”，即告知举报受理范围、办理程序、权利义务，争取举报人理解和支持；扫黑办“事前”对于举报人反映问题，告知受理情况，“事中”告知办理进度，“事后”告知办理结果，对于反映问题较多、情况比较复杂、办理周期较长的问题线索，及时约见举报人，告知调查进展情况，消除举报人焦虑情绪，减少其因不了解情况产生误解而引发重复越级举报。此问题已整改完成。

三、下一步打算

（一）总结提升，巩固成效。对整改工作进行全面总结，汲取经验，形成工作报告，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督；对整改完毕的问题开展“回头看”，对“扫黑除恶专项斗争”全面工作“回头看”，对已查办案件“回头看”，梳理形成规章制度，逐项建立整改落实档案，巩固专项斗争成果。

（二）强化宣传，依靠群众。综合运用传统媒体和新媒体，不断加强政策和典型案例警示教育宣传，营造全面参与的浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心和决心。切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报，做到件件有回音，严格落实保护措施，以实际行动取信于民，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民群众的支持和认可。

（三）举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改过程成为不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-5323364

电子邮箱：hcxzz5323364@163.com

中共西庄镇委员会

2021年4月10日