2020年8月18日至9月24日，市委第四巡察组对经开区党工委进行了巡察，2021年1月8日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，认真部署巡察整改工作

一是强化整改工作组织，严格落实领导主体责任。1月8日召开巡察工作反馈会议后，我单位迅速召开党工委扩大会议。会上，全体班子成员依次针对反馈问题提出整改工作建议，对照具体问题、目标任务，对存在问题进行研讨，并且按照分管领导各自工作职责，归集、认领整改工作任务。同时要求各相关局办和人员会后迅速开展存在问题的再自查和深入剖析，认真研究和提出行之有效的整改工作举措，并要求在机制完善、体系建设方面进一步着力。按照“照单全收、全面整改”的原则，发挥“一次整改、长效发力”的系统性作用，全面落实巡察反馈问题整改工作，杜绝类似问题再度发生。

二是开展问题深入剖析，有的放矢制定专项方案。成立巡察整改工作领导小组，整合各分管领导及问题相关局办的剖析自查和整改工作措施，制定党工委整改专项工作方案，对具体的措施、目标要求进行了细化和量化，力求找到根源、渗透细节，直达患处，杜绝隔靴搔痒、过场式整改。对于整改工作推进情况，召开班子会专题研究，评估整改成效，落实下阶段工作部署。

三是深入开展举一反三，持续推动整改提高。除了落实开展针对性地整改手段以外，还要求各局办传达具体的工作内容，举一反三，带着问题深入对自身日常工作的体系建设和制度运作情况进行重新梳理和剖析，以巡察整改工作为契机，捕捉问题的关键点，推动各项工作迈上新台阶。

二、真抓实改，确保巡察整改落实到位

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3个方面15个具体问题，已有9个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余6个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。

整改措施及成效：一是扎实推进党工委理论学习中心组学习制度化、规范化建设。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神的学习，妥善处理工作与学习的关系，不断提高全体班子成员的理论水平和工作能力，今年以来，已召开理论学习中心组学习会议4次。二是建立健全各项学习制度，通过机关各类会议和自学方式加强机关全体同志政治理论学习。今年以来，已组织集中学习15次，局办业务学习会5次，为期三天的科级以上领导干部培训会。通过抓学习，不断提高政治站位，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“落实中央决策部署、推动经济发展不到位”的问题。

（1）招商引资精准度和命中率低，招商多，落地少。

整改措施及成效：一是强化招商引资工作战略思考和顶层设计，完成了《韩城市工业促投资稳增长实施办法》《韩城市促进中介机构招商引资实施办法》等文件材料的调研起草，并报市政府供领导决策参考。二是全面深化委托招商工作。今年3月初，分别与天津大华联行、谷川联行、中国金属材料流通协会等合作机构就雄安地区产业情况进行沟通了解，梳理相关资源，对接相关企业。3月19日，招商小分队赴雄安新区考察，拜访中小企业家协会，参观行业龙头企业，与协会副会长及部分企业家进行座谈，了解产业发展转移情况并邀请来韩考察。不断深化与中介机构合作招商的深度，借助中介机构，实现经开区招商工作的新突破。三是全力以赴做好服务保障工作，打造优良营商环境。对装备制造产业园进行管理提升，安装园区大门、厂房标识牌，完善园区水、电等生产配套要素，进一步完善园区基础设施，优化服务企业环境，现已入驻企业4家；开展马庄南路、凤山南路、大池埝路等3条道路的路面保洁和绿化养护工作，有效提升了园区环境卫生；同时，积极与金融机构对接，落实建设资金，着力推进马庄北路和西原片区排水项目，与设计院对接，对西昝、西原、龙门三大片区基础设施和道路管网进行提升，增强园区产业承载能力。此项问题正在整改。

（2）已落地项目推动不力。

整改措施及成效：一是扎实推行项目专班工作制度，对2021年经开区牵头实施的15个重点项目进行逐一研判，明确了包联领导及包联同志，全程服务解决项目审批手续、征地拆迁、配套设施等方面问题，并督促项目单位按照施工计划，加快项目实施，120万吨优特棒材项目、富扎回迁管道等项目已建成投产。二是紧盯中省各种促进经济发展的政策措施，积极主动对接，做好专项资金申报工作，争取更多中省资金支持。现阶段主要是积极跟踪中省各类专项资金申报政策，主动衔接相关部门，吃透资金申报政策，力争将园区基础设施和安全环保设施纳入申报项目，同时协助企业申请政策性资金补助。此项问题正在整改。

3.关于“党员学习教育活动不扎实”的问题。

整改措施及成效：一是完善基层党组织“三会一课”工作制度及会议流程规范，定期保质保量组织开展“三会一课”，并严格按照规定形成会议材料归档。二是加强配备各党（总）支部党务力量，执行党建指导员制度，提高基层党建工作的执行力和标准。三是扎实开展“抓党建促发展、转作风强保障”思想纪律作风整顿活动，组织为期9天的领导领学会，开展“聚焦主责主业、2021我该怎么干”专访活动、学习笔记“晾晒评优”活动。四是创新学习方式，用活“互联网+党建”云平台，通过开展网上答题活动，切实提高了党员理论学习水平。此项问题已整改到位，并长期坚持。

4.关于“意识形态工作有待加强”的问题。

整改措施及成效：一是加强对意识形态工作的组织领导，形成了党工委书记主抓，副书记分管，其他党工委委员协助的工作局面，进一步落实了意识形态工作的责任。二是充分认识微信群、微信公众号、网站等新媒体建设阵地的重要性，强化对经开区机关干部交流群，机关支部党员学习群，非公党建工作交流群等平台的运用，开展业务工作交流，多样式打造学习阵地，多渠道健全学习载体建设，多角度激发干部学习热情。三是多渠道利用报纸、网络、电视台等渠道对园区工作进行对外宣传，为推进园区健康持续发展提供了坚强有力的思想基础和舆论支持。今年以来，已对外发布40余条信息动态。此项问题已整改到位，并长期坚持。

5.关于“机制体制不够完善”的问题。

整改措施及成效：一是围绕国家级开发区创建各项指标要求，赴渭南经开区、西咸新区学习考察相关经验，进一步明确了工作思路。二是围绕化工集中区整改工作各项要求，学习借鉴相关园区经验，加强与市级相关职能部门的沟通对接，完善经开区“三定方案”，按照事权统一的原则落实相应管理权限，加快园区机制体制改革步伐，完成了管委会安环局的机构审批。此项问题正在整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题。

整改措施及成效：一是组织全体干部对中央八项规定实施细则和《中央八项规定严禁的80项行为》进行了学习，筑牢全体干部思想防线；二是加强对机关管理制度的学习与执行，规范支出管理办法，科学合理编制预算，提高预算管理效率；三是严格执行公车管理制度，对机关车辆与公司车辆管理权限进行了理顺，明确了管理主体。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“内控制度执行把关不严”的问题。

整改措施及成效：一是严格执行单位财务审批、公务接待、差旅费报销、收支管理等制度；明确公务接待标准、费用和程序；对于外出招商活动，严格按照活动预算执行；坚持“过紧日子”的原则，确保财政资金合理、合法、高效使用。二是严格按照政府采购制度，对园区道路养护及绿化工程、化工集中区安全整改服务进行政府采购。三是在日常财务管理上加强收支审批制度，严格按照相关制度规定进行“联签”审批，任何用款，必须提交书面付款凭证，并注明用款用途、金额、支付方式等内容，严格审查货币资金支付程序。金额较大的款项支付需同时附上有效的经济合同或与此相关的证实文件，方可办理资金的支付手续。资金支出按照年度、季度、月份资金计划执行。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“政企不分、政资不分”的问题。

整改措施及成效：一是完善产投公司管理架构，明确董事会、监事会，发挥主体职能。选举新的董事会、监事会成员，并将拟定人员报市国资委审批同意后进行变更，真正地发挥董事会、监事会职能，使公司管理更加规范化。二是制定长远战略规划，明确发展思路。制定发展战略，围绕融资化债、资产盘活、基础建设、招商引资的发展思路，逐步将企业打造为有市场竞争力的集团化公司。制定公司内部管理制度，包括人员薪酬、招聘、财务、公车管理等制度，做到用制度管人。通过整改，公司的各项运行更加规范化，重大事项决策均通过集体讨论决定，各项需要上报或备案的事项均已按要求上报，杜绝不规范、随意化决策。此项问题已整改到位，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。

整改措施及成效：一是建立了党工委书记不定期谈话机制，全面掌握领导班子履行“一岗双责”和廉洁自律情况。领导班子成员根据各自分管的业务范围，对有关局办负“一岗双责”责任。强化督促检查和交心谈心，党工委书记、副书记定期听取各支部书记工作汇报，并适时开展不定期的工作督查；各分管领导定期到分管局办、包联支部督促指导，提升责任意识和规矩意识。二是按照“聚精会神抓党建”要求，构建了书记带头抓党建，企业法人支持抓党建，党务工作者主动抓党建的工作新局面，形成了党委—支部—企业这一自上而下、上下贯通的党建工作服务主线，真正实现以加强非公企业党建助推企业发展。此项问题已整改到位，并长期坚持。

2.关于“非公党建工作存在短板”的问题。

整改措施及成效：一是制定下发了《关于建立经开区非公支部党建工作指导员制度的意见》，通过领导包片、党员包点的形式，充实各非公支部党务力量，指导、帮助非公支部党组织开展活动、发展党员，有效地加强和改进园区非公企业党建工作，规范组织生活。二是严格落实“月清单、季督查”工作制度，有效督促了各非公支部贯彻落实好“三会一课”“周五学习日”“党员活动日”“党性体检”等制度的落实。三是扎实开展园区“两个覆盖”情况排查工作，确保项目建设与组织建设“同步”，扩大党组织在非公企业中的覆盖率。四是扎实开展“评星晋级、争创双强”工作，今年已完成中汇煤化和海燕新能源两个五星级党组织创建的申报工作。此项问题已整改到位，并长期坚持。

3.关于“干部管理不够规范”的问题。

整改措施及成效：一是严格按照《机构编制管理条例》，按照在编在岗、退二线、借调等分类更新人员花名册，并实行动态管理，对党工委超编、违规借调等问题进行全面排查，进行整改；二是严格执行“朝九晚五”上班制度，实行早“九”集中签到，科级以上干部集中报备，同志局办报备制度，每周不少于两次的纪律检查，对发现的问题及时予以处理；三是严格执行“日小结、周汇报”工作汇总制度，及时了解全体领导及同志工作动态，有效促进各项工作落实督办。此项问题正在整改。

4.关于“纪检组监督作用发挥不够有力”的问题。

整改措施及成效：一是认真落实关于纪委专职的工作要求，纪检组组长不再承担纪检监察以外其他业务工作，为更好地开展纪检监察工作打好坚实的基础。二是紧盯重点岗位、重点人群、重大项目开展监督执纪问责，及时了解干部的思想动态，做好思想上的引导工作，同时，进一步加强反腐倡廉宣传教育，加强廉政风险防范管理的对策，对重点岗位、重点领域、重大项目定期进行跟踪检查，突出抓早抓小，主动作为，不断提升监督执纪“四种形态”的应用水平。三是认真贯彻落实“两手抓”“两手都要硬”的方针，把反腐倡廉、查办案件纳入议事日程，抑制腐败问题发生，加大办案力度，通过设立举报箱，公布举报电话，鼓励支持干部群众检举揭发，保证言路畅通，对举报件要做到件件有着落。此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、深化整改成果，推动管党治党走向严紧硬

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照市纪委监委、市委组织部、市委巡察办要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任局办沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到整个园区的问题，调动全体人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城经济技术开发区工作委员会

2021年4月10日