2020年8月11日至10月11日，市委第三巡察组对教育局开展了脱贫攻坚专项巡察，2021年1月8日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

为确保巡察整改工作扎实进展，取得实效，教育局党组成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长白双朝同志任组长，其他班子成员为小组成员，负责制定巡察整改工作方案，细化分解整改任务，统筹协调和督促检查整改工作。领导小组下设办公室，由副局长张晓刚同志兼任办公室主任，负责与市委巡察组联络对接，并做好反馈意见整改期间的日常组织协调工作。围绕市委第三巡察组巡察反馈意见要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，对查摆存在的3方面问题进行深入分析，逐项细化整改落实措施，明确责任和整改时限，力促教育系统上下思想认识进一步提高，作风进一步转变，凝聚力进一步增强，服务发展能力进一步提升、党群干群关系进一步密切，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

二、巡察反馈意见整改落实情况

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3个方面7个具体问题14种表现形式，已有7个问题13种表现形式整改到位,并长期坚持，进一步巩固整改成效，1种表现形式整改基本到位，正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

（一）落实党中央脱贫攻坚方针政策方面

1.关于“教育惠民政策落实仍需提升”的问题。一是政策宣传还不到位。一些群众对《义务教育法》相关政策理解不深不透，对孩子接受义务教育认识不够，依法送读意识不强。二是长效机制还需健全。镇、村、学校、家庭配合不密切，摸底排查各项数据更新不及时，对主要对象的跟踪保学有待加强。三是劝返基础资料不完善。各学校劝返工作参差不齐，存在劝返次数不足、记录简单、辍学报告单未签字盖章等现象。

措施一：加强宣传教育，政策知晓到位。充分利用新闻媒体、宣传标语、宣传彩页等多种形式，深入镇办、社区，主动向社会和家长宣传《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，努力营造学校、家庭、社会齐抓共管的控辍保学浓厚氛围。

措施二：健全疑似辍学学生核查劝返复学机制，强化动态监测，实施精准控辍。积极联合公安、派出所、镇办、社区（村委会）等多部门对适龄儿童进行摸底排查；对因病或身体其他原因不能接受义务教育的儿童逐一排查，办理缓学备案。

措施三：坚持开学前后和收假前后对学生入学情况排查，落实控辍保学月报告制度；对有厌学的学生早发现、早处理，联防联控，防止学生辍学。

取得的成效：落实“七长”责任制，层层签订控辍保学责任书；拟定2021年义务教育招生工作方案，落实学前、小学毕业生跟踪调查机制；每月向省教育厅报送控辍保学月报表；通过教育网、学校微信等平台，面向家长发布宣传《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规信息,群众对相关政策理解进一步提高加深。此问题已整改到位,并长期坚持。

2.关于“送教上门工作‘用情’不够”的问题。一是送教上门的针对性不强。存在工作方法单一、上门次数不够、资料遗失和资料不全等现象。二是对特殊送教工作研究、部署不够。对于部分脑瘫、智障学生送教目标不明确，成效不明显，对个别家长不配合问题办法不多。

措施:严格落实送教上门责任主体，各镇办成技校加强送教教师管理，选用责任心强，有爱心、善于沟通的教师根据送教学生实际情况，严格按照省厅文件要求，开展每月至少两次每次两课时、形式多样的送教上门工作，同时保存和规整好相关资料。

取得的成效：通过严格按照送教统一模板，规范了送教上门各类材料；甄别送教对象，工作中有所侧重的进行形式多样的分类送教，针对性强，开展了文化课辅导84次；心理疏导15次；康复训练15次。此问题已整改到位,并长期坚持。

3.关于“产业帮扶益贫带贫效果不明显”的问题。对包联的桑树坪镇6个村的产业扶贫指导不精确，局限于技术培训和推广，在可持续发展上下功夫不够。街子村集体经济合作社养蜂基地蜂蜜销售渠道不畅，雷镇村油牡丹产业前期投入大，尚未见效。

措施一：加大对包联村帮扶力度，大力发展村集体经济。从包联村实际出发，做好调研，在村集体经济发展上下功夫、想办法，使贫困户可持续发展，确保贫困群众稳定脱贫。

措施二：动员倡导局机关、局直单位、各学校及教育系统教职员工优先采购包联村扶贫产品，畅通销售渠道。

措施三：针对油牡丹产业基地，成立专业管护队伍，加强日常管理，同时积极与农业农村局等相关部门联系，做好技术指导及油牡丹籽的销售工作。

取得的成效：为包联村民谋利办实事，与包联的涧东村签订“大棚蔬菜购销协议”，组织教育系统领导干部购销扶贫产品蔬菜共计39000余斤8万余元；积极配合街子村支部书记销售蜂蜜1600斤3万余元；针对油牡丹产业基地，加强日常管理和及时指导，组织村民松土深翻、清除杂草、修剪共花费170工时，联系农业农村局等相关部门进行2次技术指导、1次管理培训。此问题正在整改、推进。

（二）落实脱贫攻坚主体责任方面

1.关于“压实压紧教育扶贫责任不够”的问题。一是政策学习不深入。学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策存在差距，系统性学习不足。二是党建促扶贫效果不明显。党建与扶贫工作融合度不够，活动形式单一，对如何结合部门实际、行业优势积极参与脱贫攻坚办法不多。三是职业技能培训质量不高。职业技术教育师资力量相对薄弱，专业生命力不强，常规性培训多，专业培训少，就业帮扶渠道不宽。

措施一：组织全系统学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及指示批示精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，对标对表党中央脱贫攻坚方针政策，打牢开展脱贫攻坚工作的思想基础，切实增强工作的主动性和针对性。深入领会新时代、新思想、新任务，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。

措施二：积极推进基层党组织标准化创建，努力促进两个作用发挥，在各个支部建立脱贫攻坚工作党员示范岗，结合教育行业实际，在志智双扶上下功夫，坚决阻断代际贫困；不打折扣的落实国家帮扶资助政策，确保帮扶资金全额及时发放，创新贫困学生送教上门工作，保障义务段学生享受教育权利“一个都不能少”；保证包联村扶贫力量只增不减，不断提升派驻第一书记和工作队员综合能力，拓展帮扶思路和方式，促进贫困户脱贫致富奔小康。

措施三：韩城职专在发挥自身优势的基础上，积极联系相关部门针对贫困户实际需求开展专业性的培训，进一步增强其内生动力。

取得的成效：全系统贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示精神更加积极主动，自觉将教育扶贫任务扛在肩上，党员干部站位示范岗位，贫困生志向更加坚定，成绩普遍进步，受到家长和社会各界好评。积极联系相关部门，有针对性的开展花椒、养老护理员、建筑等培训6期900余人。此问题已整改到位,并长期坚持。

2.关于“对乡村教育思想重视不够”的问题。一是乡村教育整体水平不高。乡村教师队伍、生源不稳定，优秀教师短缺，数学、英语等重难点科目教学能力相对弱。二是“两类学校”的综合办学条件需要改善提升。一些农村小规模学校和寄宿制学校在学校修缮、硬件建设、功能室建设上投入不够。三是偏远乡村教育资源作用发挥不充分。乡村学校普遍吸附学生能力弱，学生流失严重，学校公共资源利用率不高。

措施一：加大乡村教师招聘和培训力度，每年为乡村学校补充一定数量教师，使更多乡村教师有机会参加上级组织的业务提升培训；继续实施城乡学校“结对共建”和教师交流轮岗工作，做好缺教科目帮扶支教，提高乡村学校教师整体素质。

措施二：实施校舍提升、暖心温馨工程，配足配齐设施设备，办学条件基本达到省定标准。2021年计划对全市满足条件未接入天燃气的55所学校接入食堂用天燃气；升级改造学校食堂、宿舍。

措施三：加强农村义务教育学校建设，在项目建设、资金投入上，优先支持农村义务教育薄弱学校、乡镇中心校建设，不断优化提升村小学和教学点办学条件；实施城乡学校结对帮扶、教师交流轮岗机制，配强配优乡村学校领导班子，提升乡村教师专业素养，启动智慧校园建设，实现优质资源共享；落实高中招生分配指标向乡村初中倾斜等，补齐乡村教育短板。

取得的成效：师资方面。起草了韩城市教育局《关于2021年教师招聘计划的函》、《关于全市中小学校补充配备专兼职卫生专业技术人员和保健教师的函》，函商人社局、卫健局计划为乡村教师补充教师、专兼职卫生专业技术人员和保健教师100余名。参加陕西师大校园招聘，计划为高中招聘教师20名；关于开展2020至2021学年度义务教育学校教师交流轮岗工作的通知》，继续开展城区和乡村13对学校的结对帮扶，并做好58名镇办内部交流教师、支教教师的交流轮岗和6名校长的交流轮岗工作；组织48名乡村校园长和教师参加国省培项目培训；320余名乡村教师参加中小学教师继续教育网络培训，不断提升乡村教师能力素养。项目建设方面，争取中省专项资金8000余万元，规划新建新城十小、实施象山中学基础设施提升改造、涧南幼儿园维修改造、城关中学等义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，办学条件进一步提升。此问题已整改到位,并长期坚持。

3.关于“情感帮扶有薄弱环节”的问题。在激发贫困生内生动力、扶智扶志方面措施较少，全市专业心理教师缺乏，乡村留守学生心理疏导和情感教育缺失，受助学生的感恩意识有待加强。

措施：在山区学校成功实施“爱心超市”取得明显实效基础上，扩大实施范围，有效的把德育工作和教育扶贫工作结合起来，提高教育扶贫“扶志”“扶智”和留守儿童关爱工作的成效。同时组织学生到敬老院、景区等参加志愿服务活动，通过实践中的所做、所闻来激发学生报答社会、感恩社会的深切情感，进一步增强其感恩意识。

取得的成效：每月一次的“爱心超市”积分兑换和组织学生到敬老院、景区等参加志愿服务活动，引导广大学生特别是建档立卡学生懂得感恩与回报他人，收获通过自身努力获得肯定和赞赏的喜悦，着力解决少部分学生感恩意识不强、获取资助关爱后没有很好把关爱转化成上进动力等“扶志”质量不高的问题，进一步激发学生的内生动力。此问题已整改到位,并长期坚持。

（三）落实监督责任和监管责任方面

关于“压力传导不到位”的问题。对重点岗位、关键环节的监督检查还需加强跟进，对脱贫攻坚存在的问题排查不够，查办案件的力度不大，警示教育作用发挥不充分，存在有的民办园校学生补助发放不及时、个别公职人员子女领取补助等问题。

措施一：强化脱贫攻坚工作的问题排查。按政策要求常态化开展工作监督，及时对检查馈问题整改工作的监督落实，为脱贫攻坚提供纪律保证。

措施二：加强扶贫资金发放工作监督。联合相关部门开展扶贫资金发放工作检查，特别是民办园校补助资金的监督，确保扶贫资金精准落实。

措施三：强化扶贫领域违纪案例警示教育。对扶贫领域违纪问题发现一起，处理一起，通报一起，积极发挥案例警示教育作用，促进脱贫攻坚工作有效推进。

取得的成效：联合学生资助中心开展扶贫补助资金检查2次，进一步规范各园校扶贫补助资金工作程序，杜绝了公职干部虚报冒领补助资金问题。充分发挥警示教育作用，组织开展2次扶贫领域案例通报。此问题已整改到位,并长期坚持。

三、下一步打算

教育局党组将坚持不懈抓好整改延伸工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，确保巡察整改成果落地生根。党组班子成员将根据《落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《整改清单》分工，按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改落实工作，确保各项整改延伸工作部署到位、责任到位、落实到位。将巡察组反馈的3个方面7个具体问题，逐一再次明确责任领导、责任科室、整改措施和时间节点，一级抓一级，层层抓落实。针对薄弱环节集中研究解决，逐条逐项对账销号，确保整改事事有着落、件件有回音。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市教育局党组

2021年4月10日