2020年8月11日至10月11日，市委第二巡察组对公安局党委进行了常规巡察，2021年1月7日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改进展情况予以公布：

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

党委书记切实承担起整改落实第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”。市委第二巡察组反馈意见会议结束后，公安局党委在第一时间召开党委会议、中心组学习会议、问题整改动员会，对落实各级党组织主体责任，进一步做好整改巡察反馈问题各项工作作出安排部署。整改期间，坚持把巡察问题整改落实与开展公安队伍教育整顿有机结合起来，通过召开党委专题会议、领导班子专题民主生活会等形式，认真研究巡察反馈意见，制定具体整改方案，并围绕巡察反馈问题开展对照检查，明确整改措施。驻局纪检组、督察大队切实发挥巡察监督作用，对照反馈问题逐项开展监督，整改结果纳入单位年度考核总成绩。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截止目前，常规巡察反馈的13个方面问题已初步整改到位，常态化管理机制建设还在进一步制定完善中。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署方面

1．关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是通过加强党委班子政治理论学习，特别是持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神的学习，结合政法队伍教育整顿学习教育环节工作任务，进一步建立完善党委理论中心组每周一学习制度，制定全年学习计划，每月至少集中学习4次党的政治理论知识，班子成员的学习笔记每周由党委书记审阅签字，确保政治理论学习全覆盖、有收获。二是强化基层党支部理论学习，开展每周一“警营学堂”和每周五支部集体学习不动摇，每季度召开一次支部书记例会，进行支部书记的工作汇报、党建业务培训和党史基础知识测试。分管局领导强化对包联支部的指导，每人每月深入包联支部指导一次组织生活、定期上党课、深入开展谈心谈话及调研。各党支部结合政法队伍教育整顿和政治练兵，制定每月学习计划，用好学习强国平台、开展学习笔记展评、心得体会晾晒等活动。严格落实了支部书记的学习笔记每周由分管局领导审阅签字，党员民警、辅警的学习笔记每周由支部书记审阅签字。

今年以来，结合政法队伍教育整顿学习教育，党委理论学习中心组学习开展了17次，全局各单位周一“警营学堂”和周五学习日制度持续进行，全局开展全面谈心谈话两轮次，党委书记和各支部书记均完成了两次党课任务，开展党史知识培训、测试5次，全局民警的学习自觉性明显提升，政治理论水平不断提高，取得了较好的效果。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

2．关于“贯彻落实党的路线方针政策以及重大决策部署有差距”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是制定完善了《韩城市公安局建设工程管理制度》《韩城市公安局招标管理制度》，对涉及项目建设、招投标的议题一律上党委会研究，严格执行招投标和审批手续，确保项目规范管理。二是对中央督导组交办的24起涉黑涉恶线索进行翻查、回访，从中发现执法不规范、不及时开展侦查调查案件2起，涉及民警4人，已移交驻局纪检组问责；对扫黑除恶专项工作开展以来，转化为其他犯罪案件的78件线索进行翻查，从中发现不及时立案、降格处理、不及时开展侦查取证案件6起，涉及民警9人，已移交驻局纪检组问责；对我局侦办的4起黑恶案件进行全面翻查，未发现新的问题；对扫黑除恶专项工作开展以来，3人以上或3次以上重复举报已经查否的8件线索进行翻查回访，扫黑办召集涉及单位进行专题研判分析，督导翻查工作，提出具体工作要求，目前，此项工作已全面完成。

三是开展“变上门求解为进家化解”涉法涉诉信访件化解工作，对当前重要信访事项和突出信访矛盾进行一次排查梳理，掌握信访底数。落实局长、分管局领导、责任领导、包案民警四级责任，局领导带头包案接访，每日上报工作动态，每周开展一次工作进展汇报，攻坚化解突出问题，做好重点群体稳控工作。截止目前，对渭南市公安局交办的26件信访案件，已化解24件，对省信联办交办的6件涉法涉诉信访案件，已全部化解。此项问题目前已基本完成整改，涉法涉诉案件剩余2件正在全力化解中。

3、关于“坚持和加强党的全面领导存在盲点”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是建立健全民、辅警管理机制，从日常管理、组织分工、考核办法、奖惩制度等方面作出具体明确的规定，特别是加大对退二线、离岗创业人员的考勤考核，激励其在岗发挥余热。二是按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，严格落实各单位警务辅助人员管理责任，建立健全警务辅助人员管理监督、投诉和退出机制，严格违法违纪行为处理。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

4、关于“执行‘三重一大’决策制度不到位”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是修订完善“三重一大”制度，对资金标准重新规范，20万元以上的资金支出需经党委会研究，并及时记录在册，严格按照标准执行。二是加大对执行情况的监督检查和责任追究力度。坚持把监督检查工作要求贯穿于“三重一大”制度民主决策的各个环节之中，不定期对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题，做到决策运行中有监督机构参与，对落实情况和决策质量进行全程监督。

此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于“官僚主义现象时有表现”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是严格落实领导干部工作调研制度。深刻认识加强公安调研是密切联系实际、发现解决问题的有效途径，是推动工作部署落地的现实需要，是助推新发展阶段韩城公安工作追赶超越的内生动力，紧紧围绕建党100周年安保和“十四运”安保两大主题和韩城公安高质量发展这一主线，深入开展“集中调研月”活动，掀起公安机关调查研究热潮。3月17日制定了《关于做好2021年调查研究工作的通知》，内网下发全局各单位，从局党委班子成员、市局各警种部门、基层派出所三个层面，按照渭南市局2021年工作要点和我局2021年工作思路，梳理调研参考课题51个，明确责任领导、明确课题组织部门，明确调研方向，确定调研题目，要求5月底前，市局党委班子成员、各单位主要负责同志都要撰写至少1篇专题调研报告或调研文章，要通过调查研究，切实推动重点难点问题解决，推动韩城公安工作创新发展。二是严格落实谈心谈话制度。局领导班子成员每月至少与分管包联单位的主要负责人开展谈心谈话一次，每半年至少与分管包联单位的民警开展谈心谈话一次，及时了解分管包联单位工作情况，民警工作、学习和生活状况，发现问题及时解决。队伍教育整顿期间，我局先后开展两次谈心谈话活动，谈话范围覆盖全体民警，两轮谈话全局参与511人，谈话1126人次。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

2、关于“为民服务意识不强”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是开展窗口单位教育整顿。通过自己找，群众提的方式，对查摆出来的问题逐一限期整改，牢固树立窗口单位民、辅警的宗旨意识，树立群众工作无小事的意识。督察大队加大视频巡查和现场督察，对群众多次投诉、不适合窗口岗位的民、辅警及时调整岗位。二是细化便民利民措施。坚持把群众满意作为衡量公安工作的最高标准，主动站位大局、对焦发展，以市局近年来出台的《渭南市公安局关于进一步简政放权服务经济社会发展的意见》《渭南市公安局进一步简政放权服务民生优化营商环境34条新措施》《渭南市公安局关于提高服务效能“让群众最多跑一趟”的工作意见》《渭南市公安局关于分解落实陕西省公安厅服务民营企业发展18条措施的意见》、《全市公安机关服务经济社会发展便民利企20条措施》等一系列放管服措施为重点，业务权限在我市的，严格贯彻执行到位。结合队伍教育整顿，根据渭南市公安局研究制定的《全市公安机关“我为群众办实事”便民利民15条措施》，持续深化公安“放管服”改革，经我局梳理，确定了“我为群众办实事”便民利民23条措施，予以坚决执行。同时，我局按照渭南市公安局的统一安排部署，将于5月10日开展“向人民报告我为群众办实事”主题宣传活动，对近五年来部、省、市公安机关出台的便民利民措施进行集中宣传，对公安机关110接处警工作、“反电诈”、“破小案暖民心”、“扫黑除恶”、经济犯罪、环食药、禁毒、法制、反恐等涉及群众切身利益的事项进行集中宣传，持续提高群众知晓率和满意率。三是创新公安机关内部监督机制。进一步加大现场督察和网上巡查力度，坚持对出入境大厅、政务大厅、车管所、交通违法处理大厅、信访大厅、基层派出所户籍室等窗口服务单位，工作开展情况进行巡查，查纠有令不行、履职不力、警容风纪不严整等问题，督促民警增强自律意识、严肃民警执法执勤行为，严格队伍管理，确保窗口单位有视频、接处警有记录仪、说话办事有录音、执法办案有录像、治安检查有监控；进一步强化督察队伍“大数据+网上督察”实战能力，重点围绕执法流程和关键环节，强化对执法工作全方位、全过程的监督，精准发现异常执法行为、预警提醒办案民警及时整改，确保警务活动实时监督、纪律作风常态督察。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

3、关于“以权谋利现象时常有发生”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是加强纪律规矩教育。通过教育整顿警示教育、自查自纠，对公安机关存在的顽瘴痼疾予以坚决根治。五月下旬，将以专题民主生活会、组织生活会为契机，围绕六大顽瘴痼疾、纪律规矩意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员民警对照党章党规办事。二是把控关键岗位、关键人。在全局开展广泛谈心谈话工作两次，特别是结合案件评查出的瑕疵案件及重点科室和工作岗位加大谈话提醒力度，进一步增强党员干部的廉政风险的防控意识。截止目前，我局已经开展谈心谈话三次，累次谈心谈话1126人次，从谈心谈话中梳理出问题335个。三是组织开展纪律作风专项督查。由政治处、督察大队牵头，对违反内部管理制度的行为严格按照法律法规要求从严处理，对违反“三项规定”、民警家属、子女经商办企业进行全面排查，最大限度防止民警行使权力的越位、缺位和错位。四是围绕全局中心工作，开展常态化督导检查的重点工作任务，制定了详细可行的专项督察方案，明确任务，落实责任，积极争取政工、指挥中心、治安、刑侦、交警、监管等相关业务部门的配合，切实加强和改进督察工作，对违反内部管理制度的行为严格按照法律法规要求从严问责，最大限度防止民警行使权力的越位、缺位和错位。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

4、关于“中央八项规定精神执行不严”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是严肃财务纪律，没有文件规定的奖项、奖金，一律不允许发放，对违规发放的奖品，违规报销的费用进行清查，并按有关规定处理。二是修订完善《机关财务管理制度》《差旅费管理办法》《会议经费管理办法》《公务接待费管理办法》《培训费管理办法》《办公用品管理办法》等财务制度，对全局民警进行加强规章制度的经常性教育。三是进一步强化对中央八项规定精神的执行和廉政纪律落实的警示和教育，切实做到防控关口前移，向民警重申纪律要求，提醒管住口不乱说、管住嘴不乱吃、管住手不乱收、管住腿不乱跑，坚持开展明查暗访，对执行中央八项规定及其实施细则精神情况进行督察检查，有力增强党员干部不想腐的思想自觉，筑牢不敢腐的行动防线。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

5、关于“财经纪律执行不严”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是加强财务管理。严格落实财务管理制度，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，对长期挂帐资金进行集中清理，并及时加以规范完善。二是加强资产管理。制定资产管理办法，依法依规落实国有资产管理制度，认真盘点清查核对所有项目资产，对固定资产严格登记管理，建立资产交接手续台账，实现资产管理的“无缝对接”，提高国有资产规范化管理水平，杜绝固定资产流失。三是加强财务制度建设。修订完善财务管理制度，规范审批程序，严控开支范围，规范审核流程，严格审核把关，提高监督质量，杜绝不合理开支。

此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、关于“党组织建设存在薄弱环节”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是牢固树立“抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，严格落实领导班子及班子成员管党建党主体责任，每半年召开一次党建工作和意识形态工作专题会议，听取局党委和各支部党建工作和意识形态工作专题汇报，严格落实“一岗双责”，深入研究新形势下的公安党建工作，聚精会神抓好基层组织建设。二是修订完善《党建工作目标责任考核制度》，加强党建工作的统筹安排、量化考核和督促检查，将各支部落实“三会一课”制度、各党员参加党组织活动情况进行量化，每月内勤会上进行行督导检查，每季度开展党建观摩问诊活动。三是每季度开展党支部书记和党务工作者业务培训会，提高业务能力，规范工作要求，严把党员发展程序、档案资料，政治审查等工作，从严从细抓好各阶段、各环节的具体工作，确保党员发展质量。今年先后有40余名同志积极向党组织靠拢，我们研究确定了20余名同志为入党积极分子。四是积极对接市委组织部，强化考察测评，尽快配齐配强基层领导班子，巡察整改以来，我局积极汇报市委组织部，先后提拔正科级干部8人，考察副科级干部22人。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

2、关于“领导班子民主生活会不严肃”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是加强领导班子学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，并严肃贯彻执行。严格落实民主生活会制度，严格执行从会前学习、征求意见、开展谈心，到会议上严肃批评与自我批评，再到会后抓好整改落实等程序，确保程序规范，以规范的程序保障质量的提升。二是邀请上级党组织强化民主生活会相关业务培训，做好监督和指导，扎实开展批评和自我批评，真正起到红脸出汗，咬耳扯袖的作用，实现错误修正、工作改进。2021年2月7日我们召开了2020年度民主生活会，邀请市委指导组胡少勇同志到会指导，胡少勇同志对我们民主生活会召开情况给予了肯定，并提出了三点建议。会后，我们针对问题迅速整改落实，限期整改。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

3、关于“选人用人导向有偏差”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件。认真贯彻落实党管干部原则，把培养选拔优秀年轻干部作为战略工程来抓，立足于早发现、早培养，改进方式、拓宽来源，严格把关、统筹使用。

二是健全完善三项机制。注重用好干部考核“指挥棒”，坚决摒弃照顾平衡、论资排辈的落后观念，大力营造勇于担当、热情干事的浓厚氛围。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

4、关于“全面从严管党治警责任落实不到位”的问题。

采取的措施及取得的成效:一是严格落实党委书记“第一责任人”责任。党委班子成员“一岗双责”，签订责任书，建立层层压实的责任体系，深刻认识全面从严管党治警的重要性，强化政治担当，夯实全面从严管党治警的主体责任，严格落实全面从严管党治警要求。二是定期召开党委会，及时学习传达、贯彻落实上级会议文件精神，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是以政法队伍教育整顿为契机，深化学习教育、警示教育，毫不动摇地把“严”的主基调坚持下去，严明警纪警规，健全完善制度，强化监督制约，毫不手软惩治腐败，驰而不息正风肃纪，不断纯洁公安队伍。我们先后开展3次廉政教育大会，纪检组长为全局做了两次廉政报告，始终将党的纪律规矩挺在前面，坚决整治公安队伍顽瘴痼疾。四是强化监督执纪“四种形态”的运用。每季度对公安民警进行一次“体检”，加大问责追责力度，以强有力的问责倒逼工作责任落实，督促不落实的事、问责不落实的人，坚决杜绝公安民警在执法办案过程中立而不侦、久拖不决、压案不查、降格处理等问题出现。五是紧密结合政法队伍教育整顿工作部署，筑牢忠诚警魂，牢固树立执法为民理念，从队伍建设、内部管理、日常工作、值班备勤等方面开展，向接处警、受立案规范、取保候审等执法存在问题“零容忍”拓展，适时对街面巡逻、屯警、重点安保工作情况开展实时、同步、动态远程监督，做到全覆盖、无死角；坚持以局党委重大警务部署为任务目标，以突出问题和顽瘴痼疾为督察点，紧盯重点问题整治，破难题、补短板、堵漏洞，汇总问题多发的单位和个人，以小见大，促进作风建设，切实推动公安民警提高政治思想和忠诚意识，通过教育整顿锻造韩城公安铁军。此项问题目前已完成整改，并将长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共韩城市公安局委员会

2021年4月10日