2020年7月17日至10月11日，市委第一巡察组对我院党组开展了“对口式”巡察联动工作，2021年1月7日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、韩城法院党组履行巡察整改工作主体责任整改进展情况

我院党组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻执行习近平总书记对政法工作的重要指示精神和来陕考察重要讲话精神，确保坚定正确的政治方向，毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、贯彻“四个坚持”，加快推进司法体制改革，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“四大职责任务”。全面落实市委巡察工作领导小组会议、市委书记专题会议精神，把巡察整改作为当前首要政治任务，作为落实党建主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，作为提升审判质效、强化队伍建设的难得契机。对标巡察反馈意见指出的问题全面认领，落实责任，坚持以上率下、各负其责，用巡察整改成果推进市法院审判体系和审判能力现代化，营造法院政风和畅、公正廉洁的良好政治生态，为全市社会和谐稳定、经济快速发展提供坚强有力地司法保障。院上成立巡察整改领导小组，负责整改工作的整体安排部署，关键节点指导，重大问题决策。

二、巡察反馈意见整改落实情况

经三个月的整改，目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的3个方面23个问题，已有17个具体问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余6个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委和市委决策部署情况方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改进展情况

（1）针对“党组凝聚力欠缺，领导核心作用发挥不充分，班子民主测评满意率较低”的问题，我院党组进一步提高政治站位，强化责任担当，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，端正态度，明确措施，确保党的路线、方针、政策和各项决定得到准确及时有效的贯彻落实，推动党中央各项决策部署落地生根，落实见效。

整改措施的成效：（一）每月定期召开党组会，加强理论学习；第二，与2月7日召开了党组民主生活会，通过批评与自我批评，改进班子成员作风。（二）党组成员人人反思总结个人短板和不足之处，提出整改措施，并且严格对照落实。（三）我院班子成员与广大干警谈心谈话，发放征求意见表，广泛征集全院干警对班子的意见建议，并对干警提出的意见建议对照整改。此问题已经整改完成。

（2）针对“部分班子成员和中层干部想问题、办事情从分管工作、部门利益考虑的多，缺乏从全院角度考虑问题的大局意识和协作意识”的问题。

整改措施的成效：（一）修订完善我院相关制度，从人员配置上解决“宽松软”问题，落实“一岗双责”责任意识，加强团结协作。（二）通过院党组民主生活会的契机，进一步明确班子成员抓日常管理和作风纪律责任。（三）全院干警反复学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党政法工作条例》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党规党纪，邀请派驻纪检组长王鹏同志和韩城市纪检委宣传部长杜小林同志为全体干警做了廉政教育报告和党纪党规知识培训，组织全体干警观看了《永葆政治本色》警示教育专题片，以案为鉴，以案明纪，用身边事教育身边人，警醒全体干警吸取教训，引以为戒，强化党纪法规的约束力，也让干警深切感受到党纪法规，既是“紧箍咒”更是“护身符”，增强规矩、纪律意识，把规矩纪律挺在法律前面，以先防破纪来防破法，做到知敬畏，存戒惧，守底线。此问题已经整改完成。

（3）针对“基层法庭落实党组安排部署不够有力，没有形成上下一盘棋的工作格局”的问题。

整改措施的成效：（一）坚持把加强党的政治建设作为重要抓手，通过召开组织生活会，基层法庭每位干警形成了对照检查材料，通过批评与自我批评的方式，直面自身存在的问题，深化党建与业务工作精准融合，着力推动基层法庭干警在工作中争当先锋、争做示范、创先争优。（二）组织开展了纪律作风培训会，切实提升工作状态、严格工作标准，坚决纠正“搞变通”等形式主义问题。（三）进一步加强“留心护根”工作，增强干事创业激情，激发担当奉献精神。此问题已经整改完成，并长期坚持。

2.正对学习“贯彻上级决策部署不深入”的问题整改进展情况

（1）针对“学习新《宪法》、《民法典》、中省市司法体制改革文件、会议精神不扎实，贯彻落实习近平新时代全面依法治国新理念新思想新战略不深入，审判质效提升不明显”的问题。

整改措施的成效：（一）我院全面深入开展了政治、党史、警示、英模四个专题学习教育活动，学习采取集中学习与个人自学相结合的方式，通过采取全院干警大会统一学习、党组中心组集中学习、各党支部集中学习、各庭室科队集中学习分层学习法和讲党课、专题报告、知识培训以及利用学习强国、法院干警工作微信群等信息平台等多种形式开展学习活动，人人记写了学习笔记，撰写了学习心得体会文章，通过学习、深化教育整顿学习教育环节的理论基础，干警们更加深刻地认识到理论学习的重大意义，更加坚定了理想信念，筑牢了思想根基。（二）贾福德院长亲自带头、院领导班子共同主要参与，全院干警共同参加，形成了学习宣传《宪法》《民法典》的强大普法团队，持续加大韩城法院对外普法效果。此问题已经整改完成。

（2）针对“落实最高人民法院《关于执行款物管理工作的规定（试行）》不到位，执行机构对执行款物无专人管理。一年以上未兑付执行款达367万元。2020年上半年执行案件结收比为0.56，低于渭南市平均值0.78，“执行难”问题还没有完全破解”的问题。

整改措施的成效：（一）执行局设立专人管理，严格落实“一案一账户”管理办法，建立执行款物台帐，规范执行款物管理。（二）执行局一年以上未兑付执行款达3670570.98元，截止目前已付667869.2元，未付3002701.78元，未付款原因见附表。此问题已整改完成。

（3）针对“截止2020年8月4日，长期未结案43件，三年来发改案件199件”的问题。

整改措施的成效：长期未结案每月统计入审判通报进行通报，不定期动态向业务庭室负责人进行提醒督促；发改案件也统计入月审判通报，4月份召开了2020年及2021年发改案件质量剖析会，对因错误原因发改的案件经承办人剖析汇报，由审委会委员进行研判讨论；审判质效进行月通报；季度态势运行分析通报；教育整顿时间开展百日结案竞赛，对个人结案和庭审直播进行周通报。此问题正在整改。（此问题数据有错）

3.针对“意识形态责任制落实不到位”的问题

（1）针对“党组对意识形态工作认识不到位，对宗教工作重视程度不够，没有将意识形态工作纳入党建责任制，中心组学习会不能按规定及时召开，无讨论交流，学习效果不明显”的问题。

整改措施的成效：（一）制定了《2021年度韩城市人民法院理论中心组学习实施方案》，坚持每月组织集体学习和自学相结合，将意识形态作为理论学习和专题讨论的重要内容列入中心组学习计划，不断深化对意识形态工作的学习认识。（二）利用党员活动日、支部集中学习周等活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导全体党员干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织全体人员认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神、《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党问责条例》和十九届五中全会精神，并学以致用贯彻到学习和工作中，并定期在宗教界以讲座、专栏等形式开展打非、防邪、抵渗透宣传活动，健全宗教领域意识形态工作。

此问题已整改完成。

（2）针对“对出现的网络舆情认识不到位，没有采取积极有效的应对措施，造成了不良影响”的问题。

整改措施的成效：（一）我院已经制定了《韩城市人民法院关于舆情处置实施方案》，由院长贾福德亲自担任舆情处置工作组组长，政治部主任宁振全担任副组长，加强我院舆情处置工作能力和效果，避免再次出现类似问题。（二）充分利用微信公众号、微博、抖音、官方网站、今日头条、电子显示屏、简报等自媒体宣传平台，广泛宣传工作开展情况，及时发布工作动态。并按照上级要求，统一在微信公众号转发各类文章，及时回应群众关切，做好网络舆论监管，引导舆论正确走向，传播正能量。此问题已整改完成。

（3）针对“对干警思想政治教育抓得不紧，政治建设存在淡化弱化问题，全院干警思想认识不统一，执行党组决定、落实工作任务不够坚决”的问题。(一)参加了政法系统政治轮训。整个学习期间，60名干警无一人请假、无一人缺席。教育效果良好，体现了韩城法院干警的高素质和优良作风。（二）已经组织开展党史学习，通过法院工作群、微信公众号等平台，通过支部书记讲党课、各同志撰写学习笔记等形式，开展了形式多样的党史学习。全体干警态度端正，学习认真。通过动员会，进一步激发大家学习的热情。（三）党总支带领全体干警前往范家庄第一党支部和八路军东渡黄河出师抗日纪念园，开展“学党史、守初心、强信念、促提升”红色廉政主题教育活动，重温革命历史，传承红色基因。在范家庄第一党支部，党员干警们参观了纪念馆，听取了范家庄村老党员同志的精彩解说，并通过鲜活的革命历史资料生动感受了革命前辈们不畏艰险、敢于斗争、百折不挠、前赴后继的革命精神，使党员干部们接受了一次生动的革命传统教育，对韩城的党史有了进一步的了解和认识。通过重温入党誓词，干警们再次回想入党之初对党和人民的庄严承诺，牢记为人民服务的光荣使命。此问题已整改完成，并长期坚持。

4.针对“司法体制改革进展缓慢”的整改进展情况

（1）针对“推动司法体制改革被动应付，进度滞后，司法责任制综合配套改革、人员分类管理等工作进展缓慢，审判运行机制不健全，目标考评、绩效考核制度不完善”的问题。

整改措施的成效：（一）严格按照司法责任制改革文件执行，制定完善细化审判运行机制，细化修订目标责任、考核细则；（二）加强与组织部门协调沟通，完善人员分类管理。此问题正在整改。

（2）针对“机构改革三定方案与实际内设机构不一致，应设内设机构10个，现有内设机构15个的”问题。

整改措施的成效：我院结合实际情况，按照机构改革三定方案，逐步落实设置到位。此问题正在整改。

（3）针对“按照司法改革有关精神，办案团队中，员额法官、法官助理、书记员的配比为1:1:1，但法官助理配备严重不足，实际在法官助理岗位工作的仅有13人，法官助理空缺21名”的问题。

整改措施的成效：（一）正在加强与组织部门协调，解决人员编制问题；（二）正在与组织部门沟通，争取组织部门支持，通过招录考试，解决法官助理严重不足问题；（三）正在研究落实审判团队建设。此问题正在整改。

5.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改不扎实的问题

针对“党组对“不忘初心、牢记使命”主题教育重视不够，认识不到位，工作不扎实，调研工作走过场，部分领导班子成员调研材料内容雷同。整改工作流于形式，班子及班子成员的整改措施没有结合审判工作实际，班子的整改责任没有落实到人，没有明确整改时限”的问题。（一）院党组带头组织深入学习新修订的《党和国家机关基层组织工作条例》和《党组工作条例》，强化党建工作主体责任。（二）进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，研究谋划新时期法院党建和审判业务高度融合契机，深度融合党建与审判执行，探索“党建+”工作模式，中心工作亮点纷呈。（三）结合工作实际，重视调查研究，班子成员撰写学习笔记、心得体会、调研报告等，切实以实、细、真的态度和作风开展学习和其他工作。第四，通过召开民主生活会，班子成员个人对照反思此前在学习研讨上不用心不深入不到位的问题，找出思想“病因”，并且切实加以改进。此问题已整改完成。

（二）针对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”的问题的整改进展情况

1.针对“诉前调解制度执行不规范”的问题

整改措施的成效：新建设完成的“两个一站式”诉讼服务中心，积极履行司法职责、服务群众、接受监督，是韩城市综治中心下设的“三中心”之一，主要开展诉讼引导、登记立案、分调裁审、繁简分流、多元化解、简案快审、核收费用、诉前鉴定、诉前保全、再审审查、信访接待、执行服务等工作。此问题正在整改。

2.针对“司法便民利民服务意识不强”的问题

（1）针对“市法院便民服务不主动，服务能力有待提升。诉讼服务中心岗位公示牌岗位职责不明确，导诉台长期无人值班，服务窗口张贴的网络故障“提示”未能及时撤销”的问题。

整改措施的成效：新改建成的诉讼服务中心由立案窗口、多元解纷、信访接待、快速裁判、执行服务五部分十三个功能区组成，设置了自助一体机、诉讼评估系统、云柜系统、案件信息查询等系统。为方便当事人诉求提供了极大地方便。

此问题已整改完成。

（2）针对“法院网站审务公开栏公开信息不及时，其中网站公告栏信息更新停留在2019年7月8日，诉讼指南和法律问答栏已近两年未更新”的问题。

整改措施的成效：已与最高人民法院网络管理中心及时联系，对系统进行更改升级，于2020年11月5日已经完成整改。此问题已整改完成。

3.针对财务会计制度执行不严格的问题

针对“财务管理不规范，超预算支出问题突出，加油制度存在漏洞。2018年部门超预算支出68.3万元；加油制度不完善，存在廉政风险点，2019年报销的30.6万元加油费清单未登记加油车牌号。落实中央八项精神压力传导不够，认识不到位，存在违规发放奖金、加班补助等”问题。

整改措施的成效：（一）进一步制定完善了《韩城市人民法院财务管理制度》，坚决杜绝超预算支出、违规发放奖金、加班补助等问题。（二）对我院18辆车辆统一纳入车辆信息管理平台，制定了《韩城市人民法院车辆管理制度》，规范了车辆加油、维修监管流程，由用车部门填写具体车辆加油、维修申请，办公室车辆管理负责人审批后，指定办公室司机前往加油、维修，并由加油站、维修点根据院内提供的车辆清单如实记录，办公室司机签字，结算时车辆管理负责人根据加油申请单、派修单如实结算。此问题正在整改。

（三）针对“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”的问题整改进展情况

1.针对“主体责任落实不到位”的问题

（1）针对“机关管理、考核机制不完善，执行制度不严格，“三项机制”运用不充分，安排工作重形式，轻实效，压力传导层层递减，基层党组织落实党建工作执行力较差”的问题。

整改措施的成效：（一）认真落实“党组主体责任---党组书记第一责任---党总支统筹推进责任---党支部具体落实责任---支部班子协调督促责任”的五责协同体系，强化职责定位，形成分级负责、上下联动、整体推进、层层落实的党建责任格局，确保党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。（二）细化完善各类管理制度，用制度管人管事，充分运用三项机制调动工作积极性。此问题已完成整改。

（2）针对“党风廉政建设工作研究不经常，缺乏系统谋划，班子成员“一岗双责”落实不到位，“四项制度”流于形式，对是否设立监察室至今没有形成明确意见，党组对党风廉政建设缺乏有效抓手”的问题。

整改措施的成效：（一）我院全面建立党组全面监督，通过完善廉政规章制度、组织廉政专题党课、发送廉政提醒、开展廉政作风教育等“实招”，充实和创新警示教育的内容和形式，筑牢拒腐的防线，确保公正高效廉洁司法。（二）组织全院中层以上干警参加习近平法治思想专题讲座学习，同时，组织全院干警学习了习近平总书记对政法工作、政法队伍建设的重要指示和训词精神；一把手为全体干警上了一堂《抓好教育整顿、打造过硬队伍》的党课。并组织干警参加全市政法系统政治轮训，听取了《习近平新时代中国特色社会主义思想解读》、“延安整风”专题讲座，接受了党纪党规专题辅导。此问题已整改完成。

2.针对“监督责任落实不到位”的问题

对“法院党组对派驻监督与党组监督的职责定位不准确，导致法院监察室与派驻纪检组工作相脱节。党组日常监督方法不多，对迟到、早退、缺岗等问题监管不严，处理不到位，对重点岗位的监督防范措施不完善。运用监督执纪“四种形态”不充分，查处的违法违纪案件较少，震慑作用不明显，警示教育效果不好”的问题。

整改措施的成效：我院通过召开党组会，严格落实党风廉政建设主体责任，要求班子成员对分管部门廉政建设上要抓深入、抓具体，强调对硬性要求的有力执行，对党员的教育管理监督要从严，要敢于批评教育，要真正做到严实。此问题已完成整改。

3.针对“民主集中制落实不到位”的问题

对“部分“三重一大”事项未严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。2018年供暖锅炉、管道配件及维修费用4.9万元，支付办公楼顶绿化费4.5万元，2019年支付的芝阳法庭工程款30万元等重大资金支出，未经会议集体研究”的问题。

整改措施的成效：（一）切实加强党组的集体领导，集思广益，充分发扬民主，对于法院重大事项，严格执行“三重一大”制度，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等，集体讨论作出决定。（二）建立了“三重一大”制度执行管理台账，做到有序管理监督、定期对照自查回头望的工作机制。此问题已完成整改。

4.针对“执行新时代党的组织路线和选人用人制度不规范”的问题。

整改措施的成效：（一）在政策上，给予年轻优秀同志适当的倾斜支持，切实把年轻同志遴选充实到员额法官队伍。（二）我院根据实际情况，积极同上级组织部门协调争取增加编制，积极协调解决事业编、工勤编挤占中央政法编，以解决编制不足无法招录的问题。（三）严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，适时调整干部岗位，激发工作活力。此问题已整改完成。

5.针对“基层党建工作薄弱”的问题

整改措施成效：（一）我院不断严肃组织生活，强化党组织战斗堡垒。认真落实“三会一课”制度，院领导自觉以普通党员身份按期参加所在党支部的组织生活，虚心接受党组织和党员群众的监督。组织开展书记讲党课14次，进一步提高了党员干警的思想政治觉悟，增进了领导、党员和干警之间的沟通,增强了全体同志的归属感、责任感和使命感，党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。（二）深度融合党建与审判执行，探索“党建+”工作模式，中心工作亮点纷呈。一是开展“百日结案竞赛”活动。活动期间全院以五个党支部为堡垒，以庭室为阵地，以党员为先锋，采取党支部对决、庭室竞赛、党员挑战等形式，围绕案件结收比、一审简易程序适用率、法定正常审限内结案率、平均审理时间、案件发改率、民事调撤率、长期未结案、员额法官人均结案数、司法公开等主要审判指标，抓结案、提调撤、降发改、缩审期、控扣延、强公开，确保上半年各项审判任务顺利完成，为全年“双进”工作圆满收官奠实基础。二是开展“我为群众办实事”活动。始终把群众满意作为工作“第一标准”，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容贯穿学习教育始终。按照“切口小、发力准、效果好”的标准，真正为群众解决一批实实在在的问题，充分展示新时代共产党人的良好风貌，真正把学习成效体现在以人民为中心发展思想的生动实践中，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，从便民利民措施、化解矛盾纠纷、审判五进、普法宣传等方面开展我为群众办实事共计25件。此问题已整改完成。

三、下一步工作计划

下一步，我院将继续强化党组主体责任，对照巡视整改要求，强化知责明责，突出尽职负责，用好考责问责，把管党治党作为最根本的职责立起来。明确工作目标，认真落实整改措施。把解决问题作为今年前半年工作的重点，并将落实情况与年底考核挂钩。对发现工作中存在的问题和薄弱环节，及时研究，督导抓好整改，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃问责追责。确保按期高质量将市委巡察反馈意见整改落实到位，以巡察整改的实际成果，努力实现“双进”目标，争创“四个一流”，为我市实现追赶超越提供坚强有力的司法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913—8395879

电子邮箱：hcfy2012@163.com

韩城市人民法院党组

2021年4月10日