2019年12月20日至2020年3月11日，市委第四巡察组对韩城市移民搬迁建设（集团）有限公司进行了巡察，2020年8月28日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、公司履行巡察整改工作主体责任情况

成立以董事长董启祥同志为组长，副总高银科、副总王忠锋、总工徐胜民为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查，领导小组下设办公室，由张伟同志任办公室主任，具体负责与市委巡察组联系对接，并做好整改工作的组织、协调、督办和信访件的办理等工作。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面13个具体问题，已有8个问题整改到位，并长期坚持，进一步巩固整改成效，剩余5个问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）加强党对国有企业的全面领导方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题

整改措施及成效：一是加强政治理论的学习。制定公司年度学习计划，坚持例会学习和专题会议学习制度，全体干部职工坚持集体学习与自学相结合，自2020年9月25日至今，组织例会及专题会议学习共15次，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神、党的基本路线和方针政策、党章党规、党风廉政建设有关规定、深化国企改革指导意见等。认真记写学习笔记，每月办公室抽检，每季度组织一次政治理论知识测试。共举办理论测试1次，举办学习专栏2次。二是整顿工作作风，提升队伍凝聚力。自5月开始，组织全体干部职工每个工作日举行晨操活动，国庆中秋双节期间举办了“只争朝夕·不负韶华”体操汇演活动，目前正在进行“懂规矩、讲规矩、守规矩”纪律教育主题活动，以铁的纪律和刚性规矩打造一支“懂规矩、讲规矩、守规矩”的工作团队，进一步增强员工凝聚力和归属感，激发员工的集体荣誉感，为全面完成各项工作任务提供坚强的思想政治保障。此问题已整改到位，将长期坚持。

2．关于“执行‘三重一大’决策制度不严谨”的问题

整改措施及成效：按照省委有关精神，易地扶贫搬迁工作由自然资源系统牵头负责，由于公司承担着全市易地扶贫搬迁小区建设安置的政治任务，因此涉及易地扶贫搬迁的政策、项目实施和安置工作需听取业务主管部门的意见，导致公司在执行“三重一大”决策制度方面有所松懈。在今后的工作中，我们将认真学习贯彻中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，提高对贯彻落实“三重一大”决策制度重要性的认识，一是严格对照对标“三重一大”决策制度规范，进一步强化工作责任感；二是完善“三重一大”制度，进一步明确、细化、量化集体决策的事项范围，规范决策方式和决策程序，坚持民主集中制的原则，重大事项由领导班子集体研究决定，确保“三重一大”决策规范化、科学化；三是虚心全面的接受行政主管部门的监督和指导，增强集体决策制度的执行力，与城投集团紧密对接，落实定期报告制度、监督检查机制和责任追究机制，保证公司在健康的道路上持续发展。此问题已整改到位，将长期坚持。

3．关于“贯彻落实国有企业关于稳增长决策部署不力”的问题

整改措施及成效：一是移民搬迁工程项目目前处于竣工审计阶段，工程项目资金来源于各类专项资金拨款，账面显示的负债属于建设工程成本支出，待审计结束后，资产负债情况才能进一步明晰。7个项目的竣工审计资料现已报送审计局，处于在审状态。二是宜康物业公司托管着我市7个易地扶贫搬迁小区物业，小区入住率低，收费标准过低，加之电梯费等无法收取，导致亏损严重，周边县市普遍采用对易地扶贫搬迁小区物业给予补贴的办法，保障小区物业的正常运转。我市市委主要领导在云栖花园调研易地扶贫搬迁小区时提出，物业公司采取“资产自营、社会援助、争取政策”的方式破解负债问题，由于审计未结束、资产处置方案未经市政府会议审议，资产无法运营，债务暂时无法化解。三是宜兴机械公司现已建立固定资产台账，发生的机械工程量正在与使用方进行谈判，待双方协商一致结算费用后，对债务进行清理。此问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

4．关于“执行上级决策部署不到位”的问题

整改措施及成效：一是按照市政府会议纪要要求，2020年4月7日已将移民搬迁工程开发投资公司划转为城投公司的全资子公司。二是严格落实市委主要领导的要求，2020年9月14日召开公司全体会议，目前已通过内部竞聘上岗和外聘的方式，公司职工中2名正式党员和2名预备党员已全部到小区物业担任经理。此问题已整改到位。

5．关于“公司法人治理结构不健全”的问题

整改措施及成效：我公司按照市国资委推进市属国有企业公司制改制工作的相关政策要求，引进第三方机构，对公司的组织架构进行重新设计，完善法人治理结构。下一步与城投公司积极对接，按照企业化模式运营管理，落实国企改革精神，明确股东会、董事会、监事会的权力与职责，实行分工负责，实现政企分开。此问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

6．关于“推进企业健康发展办法不多”的问题

整改措施及成效：一是协同自然资源局在全面完成易地扶贫搬迁任务的同时，正在同步推进避灾、生态等同步类搬迁和采煤沉陷区搬迁，有效化解空置房较多、入住率低的问题，目前该项工作已启动。同时我公司综合市场化处置原则，成立宜美置业公司，引进专业人才，组建专业销售团队，随时做好空置房市场化处置的准备。二是关于千人社区的债权债务移交工作，公司优先解决了已纳入易地扶贫搬迁的雷镇社区和独泉社区的主体审计工作，配套审计工作已进入签字确认程序，审计工作接近尾声。下一步与有关镇办对接，推进共裕社区、盘龙社区的审计移交工作，争取早日解决千人社区的历史遗留问题。此问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

（二）推动国有企业全面从严治党向纵深发展方面

1．关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题

整改措施及成效：一是对已形成事实的深刻反思，严格落实中央八项规定精神，对标国有企业会议接待、会议招待的有关文件精神，坚决控制会议经费，保底线、守红线、绝不闯线；发挥领导带头作用，教育引导职工进一步提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。二是公司正在与第三方专业公司对接，完善薪酬制度和奖惩激励机制，严格按照企业化运行模式，实现公司管理科学化、制度化、规范化。此问题已整改到位，将长期坚持。

2．关于“财务管理不规范、制度执行不严格”的问题

整改措施及成效：一是根据党的十九大提出的“完善各类国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”的要求，进一步强化财务管理监督，明确财务管理主体，培养现代财务管理观念，构建适应新形势要求的国有企业财务管理体制。二是聘请专业公司对公司账务进行审查整理，对财务人员进行系统培训，提升财务会计人员专业水平，及时补充新鲜血液，招引专业人才，建立高素质专业化财务管理队伍，严格执行财经纪律，确保公司财务健康运转，促进企业稳步发展。三是积极加强与市城投集团、国资委有关部门的沟通协调，加强业务指导和财务综合监督，努力推进国有企业财务监管工作迈上新台阶。此问题已整改到位，将长期坚持。

3．关于“工程项目管理制度不完善，执行不规范”的问题

整改措施及成效：一是对项目手续管理不规范的问题，渭南市纪委已对相关责任人作出处理。同时公司引入第三方公司协助完善项目前期手续，配合住建局组织进行了竣工验收，已出具竣工验收报告。二是积极与对接审计局对接，已出具七个易地扶贫搬迁项目主体审计报告，配套及公共服务审计进入签字确认环节，已接近尾声。三是在对前期项目管理不规范问题进行深刻反思的基础上，在续建项目方面，公司将严格按照工程项目建设管理制度规范执行，单体项目实施前，拟定招投标实施方案报发改委审批后实施招投标，严格按照《中华人民共和国招投标法》的规定委托有资质的第三方项目代理机构实施公开招标代理工作，规范项目招投标，完善各项审批手续，确保项目工程手续完备，保证工程质量，打造放心工程。此问题已整改到位，将长期坚持。

（三）贯彻新时代党的组织路线方面

1．关于“党的基层组织不健全”的问题

整改措施及成效：由于公司党员流动性过大，现存的党员在原单位或村集体担任职务，无法结转组织手续，不满足成立党支部的条件，下一步我们将积极协调有关方面，落实党员参加党组织生活，确保党员在党组织领导下积极开展工作。此问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

2．关于“监督作用落实不到位”的问题

整改措施及成效：一是公司对标市属国有企业改革的相关要求，进一步完善法人治理结构，明确公司董事会、监事会的权力和职责，二是与城投公司对接，进一步加强监督管理，按照公司章程的规定，经股东大会会议决议，选举董事会、监事会成员，行使权力履行职责并加快办理工商变更手续，确保公司正常运转。此问题正在全力推进整改，并将按时间节点保证整改到位。

3．关于“选人用人存在短板”的问题

整改措施及成效：一是公司重点岗位交叉任职人员现已全部退出公司管理岗位，公司经层层筛选考察，提拔优秀员工担任重点岗位职务。二是严格按照企业化思路，完善干部选拔机制和人才引进机制，一方面从社会招聘引进专业素质过硬的优秀人才，另一方面从公司内部培养选拔专业人才，充实到公司的领导岗位和重点岗位，不断提升公司的专业化管理水平。此问题已整改到位。

（四）各类监督检查发现问题整改落实方面

关于“项目手续未整改到位”的问题

整改措施及成效：针对中央、省委、渭南市委脱贫攻坚巡视、巡察中反馈的易地扶贫搬迁各类问题，我公司对标上级政策和项目管理有关要求，成立工作专班，制定整改措施，督促落实整改进展，目前反馈问题已全部整改到位，并在各级各类检查考核中取得了优异成绩。此问题已整改到位。

三、移交信访件办理情况

巡察期间，巡察组移交信访件共1件，截至目前，已办结1件，办结率100％。

四、下一步打算

（一）提高政治站位，加强政治理论学习

我公司将以落实巡察整改为重要契机，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为切入点，下一步工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大和十九届四中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，着力强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作。

（二）紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作

对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（三）严格履行全面从严治党责任，着力构建长效机制

运用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、推进学习教育调查研究成果、查找问题、整改落实，推动主题教育持续深入、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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韩城市移民搬迁建设（集团）有限公司

2020年12月3日