2019年7月18日至7月24日，市委第二巡察组对晨钟村进行了巡察。2020年1月16日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改进展情况予以公示。

一、村党委履行巡察整改工作主体责任情况

村党委全面深入学习贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》、《中共韩城市委巡察工作实施办法》等有关规定和要求，制订了《晨钟村党委关于落实全面从严治党主体责任的实施办法》。对全村巡察整改工作进行安排部署，落实工作责任，统筹推进巡察整改工作。在巡察整改中，紧密围绕市委第二巡察组指出的问题，深刻剖析问题根源，认真研究制定整改措施。对全村其他各项涉及落实中央政策、群众身边的不正之风和腐败问题、基层党组织建设、民生领域等问题进行督促检查，多措并举防止出现党风廉政建设和腐败问题。

目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察反馈的4个方面8个具体问题，8个问题已全部整改到位，其中3个将长期坚持，巩固整改成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于落实中央政策的整改情况。

1．落实上级政策部署不到位。晨钟村村组干部尤其是各小组组长政治理论水平不高，素质参差不齐，对各项惠农政策理解不深，对本组经济发展思路不清，影响组域经济及各项工作的提质进档；部分村组干部对扫黑除恶工作线索摸排、村“两委”换届“回头看”、“三个必须清理”等政策不清楚，工作责任没有压紧压实。

采取的措施：结合中共中央办公厅印发《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，结合晨钟村实际，制定《晨钟村党委理论学习方案》，加大对村“两委”干部、监委会成员、各小组长，集团公司中层以上干部的培训力度；每月制定村党委党建工作和“三会一课”学习教育计划，将党的十九大精神、党章党规、习近平总书记系列重要讲话和市委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果；每季度组织1次村组干部交流学习，丰富知识储备，围绕村集体经济、组域经济、民生工程建设等事关全村经济社会发展的重大问题开展针对性的专题研讨。

取得的成效：村组干部尤其是各小组组长政治理论水平得到进一步提高，对各项惠农政策理解掌握较好，理清了本组经济发展思路，促进组域经济及各项工作提质进档；全村进一步压紧压实工作责任。此问题已整改到位

2、议事规则不完善。在实施村委会阵地建设、外出考察、召开团拜会等“三重一大”决策事项时没有进行村民代表集体表决，议事程序不规范。

采取的措施：严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金安排使用，应召开村民代表会议，必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、村主要领导末位表态；由纪委书记牵头，组织村纪委、村务监督委员会对村委会阵地建设、外出考察、召开团拜会等进行核查，如不符合拨付条件，对该费用进行追缴，上交村财务室；进一步完善财务制度，在村党委的领导下，由村委会主任具体负责财务；严格落实民主集中制。坚持民主集中制，充分发扬民主、广开言路、集思广益，既努力营造民主讨论的好氛围，又善于进行正确集中，使各项决策更加符合晨钟村实际，符合群众期盼。

取得的成效：修订完善了《晨钟村管理章程》，议事规则进一步完善，乡村治理水平得到进一步提高。此问题已整改到位。

（二）关于群众身边的不正之风和腐败问题的整改情况。

1.党风廉政建设和反腐败工作存在风险点。对于村集体资金的支出存在铺张浪费现象，对落实惠民政策、落实中央八项规定精神等廉政风险点关注不够，村主要领导干部履行党风廉政主体责任及村务监督委员会落实监督责任意识不强。

采取的措施：严格落实中央八项规定精神及党风廉政建设各项规定要求，对于村集体经济的支出要严格按照厉行节约的原则办理；村党委书记要带头执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，做到勤政廉政。同时，要着重加强对党员干部的教育引导，提高反腐倡廉教育和廉政文化建设；加强村纪委和村务监督委员会的监督职能，定期组织学习，熟悉各项党风廉政建设制度规定要求；村党委负责人和班子成员要带头改进作风，带头深入基层，奔赴田间地头，以身作则，以上率下；进一步强化党委主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

取得的成效：杜绝了村集体资金的支出铺张浪费现象，全村都能落实惠民政策、落实中央八项规定精神，村党委制订了《关于落实全面从严治党主体责任的实施办法》，村主要领导干部履行党风廉政主体责任及村务监督委员会落实监督责任意识不断得到加强。此问题已整改到位。

2.村务监督委员会监督审批程序不规范。村务监督委员会及各委员不能发挥应有作用，对村务工作监督不全面、不细致，对票据审核没有严格执行“两签两盖”，票据中未看到村务监督委员会主任签字。

采取的措施：提高监委会成员责任意识，发挥监委会作用，切实履行监督责任。对村务工作进行全方面、细致的监督。加强财务审核力度，对原始票据详细把关，严格执行“两签两盖”制度，规范审核程序；督促村级组织完善集体资产、资源管理制度，建立村级集体资产、资源台帐；督促村级组织在集体资产承包、租赁、出让和集体资源开发利用时引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标，并参与重要经济合同的签订，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用；对涉及农民群众切身利益的村级重大事项实行“一事一监督”，重点监督村“两委”在决策前必须广泛征求广大村民的意见，严格按照“四议两公开”的程序研究决定，对票据的审核严格把关，严格执行“两签两盖”。

取得的成效：规范了村务监督委员会监督审批程序，村务监督委员会及各委员作用发挥较好，对村务工作监督到位，对票据审核严格执行“两签两盖”，票据中均有村务监督委员会主任签字。此问题已整改到位。

3.票据报支不合规、审批不严格。一是违规发放各类补助，村干部工资单中存在发放加班补助现象，换届选举时村干部、金城办干部、派出所干部领取误工补助。二是存在白条报账，2017年7月18日，晨钟村委会赞助东少梁贫困户“精准扶贫”专项资金两万元白条列支。三是翻阅晨钟账务发现，晨钟村用村集体资金给村干部发放超于财政拨付的工资，未开村民代表大会表决通过；四是工程招投标制度执行不严格，村委会阵地建设工程未进行招投标。

采取的措施：坚决落实《韩城市集体经济组织财务管理制度》和“村财乡管”的各项制度要求，严格财务管理，对票据“两签两盖”，进行审核，按流程及时报账；充分发挥村务监督委员会作用，加强对原始凭证的审核，坚决杜绝村干部领取补助及白条报账现象的发生；关于村委会阵地建设，在工程完工后，我们委托具备工程决算和财务审计资格的两家机构：陕西恒德建设项目管理有限公司、陕西华平鼎会计师事务所，对主要工程及全部财务支出进行了审计，并按照审计进行工程结算和完善财务管理。所有涉及的合同、结算单、相关资料、审计报告等，均完善并存档保管。

取得的成效：进一步规范财务管理和报账的各项制度，杜绝了违规发放各类补助、村干部工资单中存在发放加班补助和白条报账现象。重大建设项目严格落实招投标制度。此问题已整改到位。

（三）关于基层党组织软弱涣散的的整改情况。

1.党支部功能有所“弱化”。个别党支部对党建工作重视不够，仅满足于组织学习，抓中心议大事能力不强，存在重经济、轻党建的倾向，党建工作“第一责任人”职责发挥不到位。

采取的措施：依据《党章》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，制定《关于开展党组织标准化建设的实施意见》；建立“主题党日”制度，严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等各项组织生活会制度，切实夯实党委、支部书记第一责任人职责；每月5日组织党员干部参加远程教育，每月10日确定为党员活动日，组织党员参加主题党日、学习教育、志愿服务、到红色基地接受教育等，并及时将活动情况和纪实单上报至金城办党委；6个党支部要充分发挥支部主体作用及战斗堡垒作用，找准党建工作与村中心工作的结合点，推动党建工作与村中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进。

取得的成效：进一步修订完善《晨钟村党委关于开展党组织标准化建设的实施意见》，村党委6个党支部对党建工作都能高度重视，经常组织政治理论学习，抓中心议大事能力不断得到加强，坚决克服了重经济、轻党建的倾向，党建工作“第一责任人”职责和作用发挥明显。此问题已整改到位。

2.党费收缴不规范。晨钟村党委下设的6个党支部中存在有固定收入的党员同志仍按照农村党员党费缴纳标准缴纳党费，党费收缴管理及审核不严格。

采取的措施：依据中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中共陕西省委组织部《关于党费收缴、使用和管理的实施细则》的要求，村党委制定《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，组织全体党员学习关于党费收缴相关规定；按照个人自查、支部核查、纪委把关、党委确定，逐人核实并按月足额交纳党费；村党委及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评教育并从快整改落实到位，超过6个月不缴纳党费者按照自行脱党进行除名。

取得的成效：制定并下发《晨钟村党费缴纳规定》和《晨钟村党委关于进一步规范党费收缴工作的通知》，严格按照规定执行，全体党员都能按月足额交纳党费。此问题已整改到位。

（四）关于涉及民生领域突出问题的整改情况。

涉及民生领域部分事项落实不到位。晨钟村四十二户八组巷口有一个大垃圾箱，因不及时清理，导致周围环境脏乱差，已通知金城办立即对反映问题核实处理，立行立改；晨钟雅苑物业服务意识不强，解决问题不积极。

采取的措施：教育引导村民爱护环境，讲究卫生，建设社会主义新农村、新风貌；将垃圾桶放置在隐蔽处，在垃圾桶上粘贴宣传标语，督促村民把垃圾都放进垃圾桶，及时清理垃圾桶和周围场地，确保小区环境卫生干净整洁；村党委已责成雅苑物业召开专题会议，针对村民提出的问题，对物业公司加强管理，不断完善各项规章制度，增强服务意识，建立监督、民主协商机制，加强与业主相互沟通；科学制定《2020年全村工作要点》，村委会既要发展经济，又要保障民生，村组干部要通过座谈、走访等形式，及时了解村民的困难及意见建议，对反应的问题要积极协调解决，为村民做好事、办实事、解难题。

取得的成效：全村通过进行环境卫生整治和检查，均达到了卫生标准，2019年被评为“全国乡村治理示范村”。晨钟雅苑物业服务意识不断增强，能够及时和业主进行沟通，主动解决各种问题。此问题已整改到位。

三、下一步打算：

（一）进一步提高政治站位。村党委班子成员要高度重视，增强“四个意识”，提高政治站位，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。村“两委”班子成员要明确工作职责，持续抓好“回头看”，确保整改取得实效。

（二）进一步完善规章制度。村纪委强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化。针对整改工作中出现的新情况、新问题，村党委定期研究部署，修订完善各项制度规定，提出有针对性的整改措施，及时跟进解决问题。

（三）进一步接受群众监督。村党委在一定范围内向全村公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见。村党委及时向金城办党委、市委第二巡察工作领导小组报告整改情况和取得的成效，并向党内和社会“双公开”，自觉接受广大干部群众监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913——2243192

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晨钟村党委

2020年4月16日