韩城市纪委监委找准着力点和突破口，有效破解纪检监察监督和基层民主监督贯通衔接中的难点、堵点问题，推动健全基层监督体系，打通全面从严治党“最后一公里”。

一是规范职责权限，解决不会监督的问题。督促各镇（街）党组织履行主体责任，成立领导小组，制定实施方案，明确权利义务、工作内容、方式程序，推动村务监督委员会聚焦主责主业、发挥职能作用。如，西庄镇在实地走访镇村干部、村民，摸清基层实情的基础上，围绕村务决策、村务公开、工程建设项目、资金管理、资产资源管理、干部廉洁自律等6个方面，细化列出14项监督重点，实现村务“照单”监督。针对村务监督委员成员年龄偏大、文化程度偏低的实际，各镇（街）党组织按照“通俗易懂、易于执行”标准，建立监督检查、线索排查、入户走访、情况反馈、监督公开、工作例会、定期报告等一系列制度，促进村务监督委员会规范运行、有效履职。

二是强化培训指导，解决不善监督的问题。督促各镇（街）党组织将村务监督委员会纳入干部教育培训计划，围绕党的理论和路线方针政策、党中央决策部署、党纪法规等重点内容，邀请纪委监委、农业农村、财会、审计、民政等部门专业师资力量授课辅导，全面提升村务监督委员会成员政治素养和政策水平。如，金城街道办每月确定一个专题，先后就“三务”公开、“三资”管理、项目建设等开展业务培训。各镇（街）纪检监察组织建立“包村帮扶”制度，指定纪检干部包联辖区村务监督委员会，围绕“应该监督什么、如何开展监督、发现问题如何处置”等必备技能，通过制定监督清单、联合开展检查、定期座谈交流、听取工作情况等方式，帮助村务监督委员会熟练掌握业务能力和监督技巧。

三是加强支持保障，解决不敢监督的问题。督促镇（街）党组织梳理重大决策、重要项目、财物管理、“三资”管理处置等事项，分类建立村级干部权力清单和风险清单，为开展村务监督提供依据、划出红线。坚持“事前介入、事中把关、事后监督”原则，要求村级党组织主动邀请村务监督委员会列席党支部会、“两委”会、党员大会、村民代表会，全过程参与重大事项决策。探索建立问题线索直报机制，对涉及村“两委”班子成员违规决策、虚报冒领、优亲厚友等问题线索，村务监督委员会可跳过村“两委”，直接上报镇（街）纪检监察组织。对不配合、不支持，干扰和阻挠履职的行为，依纪依法严肃处理，为村级监督委员会大胆工作“撑腰鼓劲”。

四是严格考核管理，解决不愿监督的问题。明确村务监督委员会每月向镇（街）纪检监察组织上报监督检查工作台账及问题线索排查台账，每半年汇报一次村务监督情况，每年向群众开展一次述责述廉，接受群众质询评议。同时，建立健全日常管理、年度考核、奖惩激励和退出机制，由各镇（街）纪检监察组织牵头，每年对村务监督委员会成员履职情况进行考核，主要从政治建设、宣传教育、村级事务监督、发现问题线索、能力作风建设情况等5个方面量化打分，并将考核结果与经济待遇、政治待遇“双挂钩”，充分调动履职积极性，对工作业绩突出的，列为村级干部重点培养对象；对不认真履职的，及时批评教育、责令改正，建议适当降低工作报酬；对造成严重后果的，按照有关程序终止其职务，严肃追究责任。