同志们：

按照市委常委会的讨论意见，我就开展机关干部作风整顿活动进行动员安排，并作以简要说明。

一、为什么要在这个时间段开展机关干部作风整顿活动

开展机关干部作风整顿，是市委、市政府贯彻党的十七届四中全会精神，根据机关干部作风现状，依据韩城目前实际需要，经过慎重考虑做出的重要决策。

（一）开展作风整顿活动，是学习贯彻党的十七届四中全会精神的具体行动。刚刚闭幕的党的十七届四中全会，是研究加强和改进新时期党的建设的一次极其重要的会议。全会通过的《决定》，是新时期党的建设的纲领性文件。学习贯彻全会精神，是当前全市的一项重大而紧迫的政治任务。四中全会《决定》，明确提出“要加强干部作风建设，以思想教育、完善机制、集中整顿、严厉纪律为抓手，下势解决突出问题”。开展机关干部作风整顿活动，就是我市贯彻落实四中全会精神的重要内容和具体行动，揭开了我市贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强新时期党的建设的序幕。

（二）开展机关干部作风整顿活动，是做好当前工作的重要保证。当前，已进入10月份，全市各项工作任务繁重。我们不仅要全力冲刺，赶进度，抓落实，全面完成好今年各项目标任务。更要精心预备，高点起步，提前筹划全市明年工作。加之，机构改革在即，要抓好当前改革发展稳定各项工作，时间紧、任务重、要求高，必须要有高效的作风和严明的纪律作保障。开展机关干部作风整顿活动，就是要以作风整顿推动工作，在工作中检验干部作风，使二者相互促进，相得益彰。

（三）开展干部作风整顿活动，是加强干部队伍建设的迫切需要。当前，我市干部作风总体看是好的，但也存在许多问题，迫切需要解决。主要表现在：一是责任感缺失。有的领导及干部在其位不谋其政，在其岗不履其职，工作既不负责也不创新，混天度日，得过且过；有的对市委、市政府安排的重大事项，思想不重视，落实无举措；有的精神萎靡不振，缺乏干事创业的激情，安于现状，不思进取，四平八稳，习惯于过太平日子。二是纪律松弛。个别领导及干部执纪不严，政令不畅，对市委、市政府各项规定执行不力，令不行，禁不止；个别单位内部治理混乱，非凡是吃空饷问题严重。三是作风不实。个别领导及干部工作挑肥拣瘦，拈轻怕重，怕吃苦，怕出力；有的开展工作无思路、无章法、无举措；有的抓工作不力不狠，导致工作进展缓慢，效果不佳。四是宗旨意识不牢。个别领导及干部对群众安危冷暖毫不关心，有的对群众疾苦麻木不仁，对群众诉求愿望漠然视之；有的服务群众不热情，门难进、脸难看、事难办，处理问题生、冷、硬，推、拖、哄，方法简单粗暴；有的服务企业不主动，排忧解难不尽责。五是滥用职权和违法乱纪现象突出。个别领导及干部目无党纪国法，拉帮结派，充当黑社会保护伞；个别工作人员律己不严，失职渎职，徇私枉法，参与煤炭等非法开采，充当耳目，通风报信。我们干部身上表现出来的这些问题，令人担忧，已经到了非整改不可的地步。

二、开展机关干部作风整顿活动的内容和方法

这次机关干部作风整顿，重点是抓好“三个五”。即，学习五篇文章、解决五方面突出问题、健全五项制度。为确保活动实效，时间安排从今天开始，到10月底结束，分三个阶段进行。

（一）关于学习内容。抓好机关干部作风整顿活动，应该学习的内容很多，值得学习的东西很多。为什么选择这五篇文章？总的来讲，这五篇文章涵盖了作风建设的方方面面，既有党和国家重大决策部署，也有上级领导关于作风建设的各项要求，更有本次活动的具体目标任务。《为人民服务》是一篇常学常新、常学不衰的经典文章，每一个干部都应该学习和重温。胡锦涛总书记的《深入学习实践科学发展观活动动员大会专题讲话》，是我们深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展必须全面把握的重大指导思想，要结合工作实际认真学习。《中共中心关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是中心加强新时期党的建设的重大战略部署，学习贯彻落实《决定》精神，是当前一项重大政治任务；梁风民书记在中共渭南市纪委三届四次全会上的《讲话》，对当前干部作风建设，非凡是对各级领导干部提出了明确要求，对我们开展作风整顿活动，具有积极的指导意义。市委领导关于作风整顿活动的讲话，对我们组织好、开展好作风整顿活动，有很强的现实指导作用。同时，各级各部门还应从工作出发，结合各自实际再选内容展开学习。各单位、各部门要严格按照要求，天天安排半天时间，集中开展学习。要坚持理论联系实际，创新学习方法，搞好学习形式，确保学习效果。

（二）关于解决五方面突出问题。《意见》明确提出，开展机关干部作风整顿活动，重点要解决五个方面突出问题：一是解决责任意识和创新意识不强的问题；二是解决纪律松弛和效率低下的问题；三是解决作风不实和措施不力的问题；四是解决服务意识不强和群众观念淡薄的问题；五是解决滥用职权和违法乱纪的问题。选择这五方面问题作为这次作风整顿的重点和突破口，是市委常委会结合韩城实际，立足全市干部队伍现状，经过慎重研究、认真讨论做出的决定。并由市委几名领导牵头，召集多个部门，先后召开四次会议，在反复商讨的基础上归纳集中起来的。当前全市机关干部作风方面存在的问题很多，但最为紧迫，最需要改进的，就是这五个方面问题。在这次作风整顿活动中，各级各部门必须首当其冲解决好这五方面问题，严格对照，深入查找，对号入座，逐一解决，确保实效。决不能做表面文章，搞形式主义。在抓好这五方面问题整改的同时，各部门、各单位也可结合实际，查找和解决作风建设其他方面的问题。

（三）关于健全完善五项制度。转变干部作风，制度建设是保障。目前，各部门、各单位制定的规章制度很多，但还不尽完善，有的落实很不到位。市委选择目标责任、信访维稳、内部治理、班子建设、问责问效等作为制度建设的重点，主要基于以下考虑：一是目标责任考核制度，全市各级各部门都有，市委再次将其列为一点，目的就是要各级各部门在思想上引起高度重视，找差距、添措施，确保全年各项目标任务圆满完成。尤其是要把承担的全市性重点工程、重要工作放在首位，认真研究部署，强化工作措施，确保高质量、按时限完成任务。二是把健全完善信访维稳制度列为一点，是因为信访维稳工作事关全市发展稳定大局，不仅全市各乡镇（办）、重点职能部门担有重任，各级各部门也都存在这个问题。进一步健全完善这项制度，核心是要完善定期研究、经常排查、经常下访的机制，夯实接访稳控责任，建立陪访制度，进一步使信访维稳工作制度化、规范化，确保全市大局稳定。三是内部治理制度，各级各部门都在正常抓、正常管。本次的重点在于整顿不上班、吃空饷的问题。各部门、各单位，都要自觉查、主动报，不要寄希望于别人，更不要等市委、市政府抽查发现问题，实施责任追究。四是健全完善班子建设制度，核心是要解决班子团结不够、合力不强的问题，解决“一把手”搞“一言堂”、副职积极性不高、协作配合不够的问题。对此，各级“一把手”必须高度重视，严格按工作要求，完善各项制度，带头执行，促进团结。五是健全完善问责问效制度，重在增强干部职工工作责任感和紧迫感，变压力为动力，推动落实，提高效率。各级、各部门、各单位，都要对照市委提出的要求，结合实际，加强研究，在工作中认真加以落实。

（四）关于方法步骤。这次整顿活动，共分学习动员、查找问题、整改落实三个阶段。一是学习动员阶段，从今天起到10月15日，共安排7天时间。这一阶段，主要任务是制定整顿活动方案、召开动员大会和开展集中学习。具体要求是，动员安排要开好两个会议。一个是班子成员研究会，结合实际制定本单位、本部门具体实施办法，快速启动，全面铺开。另一个是干部职工动员会，组织学习好、贯彻好会议精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来、统一到作风整顿活动中来，迅速展开工作。制定方案，要结合实际，认真研究，做到细之又细、实之又实，确保思路清楚、措施具体，易于操作。集中学习，要保证时间，保证质量。天天专门安排半天时间，由主要领导亲自组织、带头抓好学习，确保不走过场，不流于形式。同时，要在学好规定的五篇文章基础上，结合各自实际选择内容开展学习，真正把学习过程作为转变思想、提高素质、推动工作的过程。二是查找问题阶段，从10月16日至22日，共安排七天时间。主要任务是对照五个方面问题，开展自查自纠、撰写自查报告和召开座谈讨论会。具体要求是，查找问题要实事求是，深入透彻，触及实质，绝不能避重就轻，避实就虚，不痛不痒，失去整顿的意义。领导班子成员自查报告要亲自起草，触动思想。三是整改提高阶段，从10月23日至10月30日，共8天时间。主要任务是落实整改措施、加强制度建设、召开机关干部大会、检查验收和召开全市总结大会五项内容。总体要求是，对查找出的问题进行梳理归类，逐项到人，落实责任，明确改进标准和时限要求，绝不能笼而统之、大而化之，落不到实处，见不到效果。这三个阶段，时间紧，任务重，需要抓的工作多。各级各部门都要结合实际，严密组织、扎实推进。

三、开展机关干部作风整顿活动的要求和措施

（一）加强领导。为推动整顿活动顺利开展，见到实效，市委成立了作风整顿工作领导小组，全面负责作风整顿活动。同时，抽调近十名科级领导、二十多名干部，组成三个督查组，专门负责作风整顿活动各项工作。这足见市委、市政府的重视程度和工作决心。这次会后，各部门、各单位，都要立即成立由“一把手”负总责的作风整顿活动领导机构，严格按照整顿活动的目标任务和阶段安排，扎实开展工作，真正把整顿活动抓紧抓实。

（二）领导带头。领导班子和领导干部的作风，左右着一个单位、一个部门的作风。各部门、各单位领导干部，尤其是各级“一把手”，要强化表率意识和带头意识，做到工作带头抓，作风带头改，始终走在作风整顿活动的前列。整改过程中，要带头抓好学习，力求学深学透，提高能力，促进工作；要带头查摆问题，勇于自查自纠，自揭其短，对于班子成员和干部职工作风问题，要敢于往实的点、往细的提；要带头进行承诺，把如何履职尽责、推动发展以及今后的目标方向，提实在，讲具体，自觉把自己置于干部职工监督之下；要带头整改落实，针对自身存在问题，坚持高标准、严要求，提出具体措施和改进目标，扎扎实实整改。果断杜绝说大话、讲空话，搞形式主义。

（三）挖掘典型。抓典型包括两方面，一是正面典型。对这次作风整顿抓得紧、抓得实、措施硬、效果好的单位，活动结束时，在全市作风整顿总结会上进行交流，全市推广。二是反面典型。主要抓好三个层面：第一，各单位都要认真查找作风问题突出的人和事，深挖查纠一批，批评教育一批。第二，作风建设督查组要采取明查暗访等办法，加强督促检查，加大通报曝光力度。对在检查中发现的一般性问题，认真及时予以督促纠正；对顶风违纪或整顿后再次发生的不作为、乱作为和违法乱纪行为，将严厉处理。第三，执纪执法部门要结合群众举报加大查处力度。非凡对于涉煤、涉黑案件，必须果断从快从严处理。

（四）抓好落实。制度重在落实。在这次作风整顿活动中，市委针对解决五个方面的突出问题，明确提出要健全完善五项制度。各部门、各单位，都要把抓好制度建设作为作风整顿活动的重要内容，认真研究，细化完善。要进一步加大制度的执行落实力度，以制度的刚性约束促进作风转变。落实目标责任考核制度，要敢于得罪人，坚持实打实，动真的，来硬的，严厉追究不落实的人和事。执行维稳信访制度，重点要放在对不负责任、导致非法越级访问题的查处上。执行内部治理制度，要严管严治，敢于对违反制度的人和事进行批评处理。非凡对影响恶劣的，要果断给予组织、行政处分和经济处罚。在落实班子建设制度上，各级“一把手”要以身作则，率先践行，影响和带动班子成员加强自身建设，促进班子团结。要敢于对不干事，撂挑子，贻误工作的干部采取组织措施，责令改正。落实问责问效制度，核心是要对造成工作失误的人和事实施责任追究。总之一句话，就是要以严格的制度、严明的纪律，保障工作落实。

同志们，作风建设事关全市发展大局。希望大家思想高度重视，严格按照市委《意见》，扎实地抓，认真地改，以崭新的面貌，扎实的作风，共同为实现“站稳陕西排头兵，当好渭南领头羊”的宏伟目标而努力奋斗！