深入推进党风廉政建设为构建和谐韩城提供坚强的政治保证

中共韩城市委常委、纪委书记 张海乾

党风正则干群和，干群和则社会稳。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。因此，我们必须紧紧围绕市委市政府工作大局，找准工作的结合点、切入点和着力点，进一步加强全市党风廉政建设和反腐败工作，努力为促进和谐韩城的构建，加快韩城的发展提供坚强的政治保证。

一、以服务第一要务为根本点，做经济社会发展的强力推动者。

和谐社会是国家繁荣昌盛、人民富裕幸福的社会。我们党反复强调发展是硬道理，是解决一切问题的要害，是党执政兴国的第一要务。要通过高水平的经济发展，来促进社会和谐，以社会的更加和谐，来保证经济又快又好地发展。因此，反腐倡廉工作要紧紧围绕发展这个第一要务开展工作，促进经济社会的健康快速发展。

第一，要切实增强为改革、发展、稳定大局服务的意识。始终把握反腐倡廉工作以促进我市改革发展为目的的工作方向。把是否有利于促进我市的发展，是否有利于工作的规范，是否有利于建设一支勤政廉政的干部队伍，是否有利于促进团结稳定的局面，作为检验反腐倡廉工作的尺度和标准，加强对干部遵纪守法和廉洁自律的教育，积极探索监督制度的新内容、新形式，果断查处和遏制腐败行为和不正之风，促进改革的健康发展。

第二，要紧紧围绕经济建设这个中心，把优化发展环境作为服务第一要务的切入点。要在优化政策环境上下功夫，通过开展党风廉政建设，保证经济发展各项政策和优化发展环境各项制度得以正确地贯彻执行，解决有令不行、有禁不止等问题；要在优化发展环境上下功夫，对行政执法部门的执法方式、执法作风进行重点治理，解决执法犯法、趋利执法等问题；要在优化服务环境上下功夫，加强行政效能监察，开展执法监察，加大对各类投诉问题的处理力度，切实解决一些部门和行业存在的推诿扯皮、吃拿卡要、办事效率低下等问题。

第三，正确把握保护与惩处的界线，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。反腐倡廉工作要为发展服务，就必须大力营造鼓励人们干事、支持人们干成事的社会氛围。这就要求我们一定要正确处理教育与监督、保护与惩处的关系，坚持用党的理论教育党员干部，用党的纪律约束党员干部，用党的政策保护党员干部，充分调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。对那些政治上靠得住、工作上有本事，锐意改革、开拓进取、想干事、能干事的党员干部，要从政治上给予更多的理解、关心、支持和保护。同时，对那些不干事，总挑别人毛病、干扰阻挠他人干事，甚至是诬告陷害他人的干部，要严厉打击、严厉追究，真正形成支持改革者、保护创业者、打击诬陷者、惩处腐败者的良好氛围。

二、以抓党风促政风为切入点，做时代新风的正确引导者。

和谐社会是诚信友爱、清正廉洁的社会。优良的党风政风能够带动和促进社会风气的好转，反之，腐败现象的滋生蔓延扰乱人们的思想，侵蚀人们的心灵，将对和谐社会建设产生极大的负面影响。因此，要综合运用教育、制度、监督等手段，使党风政风得到端正，社会风气得到净化，最终实现政通人和，社会和谐。

第一，要深入开展反腐倡廉宣传教育。要把《党章》和党政纪法规的学习宣传作为反腐倡廉宣传教育的一项基础性工作抓好抓实，引导广大党员干部认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、果断维护党章，把“立党为公，执政为民”的理念落实到具体工作中去。要进一步坚持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，加强对广大党员干部理想信念教育和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育，引导广大党员干部非凡是领导干部筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。要积极开展廉政文化建设，以“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育为主要内容，通过丰富多彩、形式多样的宣传教育形式，深入推进廉政文化进农村、进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭活动，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。

第二，要认真落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行中、省关于领导干部廉洁从政的各项规定和渭南市委“十不准”规定，严厉查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、参与赌博等方面存在的问题。认真落实单位和领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉、民主评议、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话等制度，进一步建立健全依法行使权力的监督制约机制。要按照省委《构建警示训诫防线工作办法》，积极探索创新，深入推进构建警示训诫防线工作，教育、拯救稍微违纪的党员干部，规范各级干部的从政行为。

第三，要切实加强对权力运行的监督和制约。一是突出重点，加强对“一把手”的监督。着重加强对“三重一大”，即重大决策、重要人事任免、重大建设项目和大额度资金使用的监督。二是围绕中心，加强对经济运行过程的监督。重点开展规范土地市场、国债资金治理使用、安全生产、工程建设、退耕还林等方面的执法监察，维护正常的市场经济秩序，确保各项资金的正确使用和各项惠农政策的落实。三是实施“阳光工程”，推进民主监督。积极推进政务公开、村务公开以及其他行业的事务公开工作，不断完善公开内容，丰富公开形式，增强公开效果。

三、以执政为民为出发点，做人民群众利益的果断维护者。

和谐社会是公平正义、安定有序的社会。群众利益得到有效保护是社会稳定的基础，而不正之风的存在，严重损害群众的切身利益，成为构建和谐社会的重大障碍。党风廉政建设和反腐败工作必须把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把执纪为民的理念贯穿于工作的方方面面。

要深入开展专项治理工作，重点解决“看病贵”、“上学难”、食品药品不安全等突出问题。继续治理教育乱收费，落实对农村义务教育阶段学生免收杂费、对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助政策，健全教育收费治理制度，严厉学校乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范诊疗行为，加强医德医风建设，严厉查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费、乱提成等问题，切实减轻群众的医药费负担。深入开展食品药品安全生产专项整治工作，加强市场监管，打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品、哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。果断纠正在征收征用土地、城镇房屋折迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，拖欠建设工程款和农民工工资，以及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

进一步加强基层干部作风建设。引导广大党员干部增强群众观念、党纪法纪观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉。要围绕建设社会主义新农村的要求，研究制定新形势下加强和改进农村基层党风廉政建设的新思路、新举措。要高度重视和切实改进信访工作，深入群众，主动了解群众的诉求，严厉查处严重侵害群众利益、引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映强烈的切身利益问题。

四、以严格执纪执法为立足点，做民主法治的积极促进者。

和谐社会是民主法治的社会。民主法治是和谐社会的基本特征，也是对党风廉政建设和反腐败工作的基本要求。

要认真执行中纪委、监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，把依纪依法办案的要求切实贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，坚持在法律和纪律面前人人平等，对任何违法违纪行为都要依纪依法严厉处理。坚持以查办发生在领导机关和领导干部中违反党政纪的案件为重点，严厉查办领导干部滥用权力、插手建设工程的案件，商业贿赂案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，金融、土地治理、矿产开发和政府采购重点领域的案件，国有资产严重流失的案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。注重查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，以及重特大安全生产事故背后隐藏的腐败问题，并根据情节追究相关人员的责任。

牢固树立服务大局的办案理念，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果，做到宽严相济，区别对待。注重把改革中出现的失误与严重违纪违法区分开来，既查处严重妨碍和破坏改革的行为，又支持广大党员干部大胆创新，为改革发展创造良好环境。

要注重办案质量，突出大案要案的查处，进一步发挥查办案件的震慑和警示教育作用。同时，要发挥查办案件的治本作用，注重分析总结发案原因，找准体制、机制、制度等方面的漏洞和薄弱环节，有针对性地制定措施进行治理，达到查办一案治理一片的社会效果。

五、以改革创新为着力点，做反腐倡廉的大胆开拓者。

和谐社会是勇于创新，布满活力的社会。党风廉政建设和反腐败工作必须着眼新的形势和新的实践，与时俱进，开拓创新，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，力争在一些重点领域和要害环节取得新的突破，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，解决导致腐败现象发生的深层次问题。

深入推进干部人事制度改革，认真贯彻实施《公务员法》，建立干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作监督。继续推进行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，开展对社团、行业组织和社会中介机构的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。积极推进司法体制和工作机制改革，完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。稳步推进财政税收体制改革，全面落实“收支两条线”规定，积极推进部门预算改革，健全政府投资监管制度，实行投资决策责任制度。健全工程建设项目招投标制度，加强对工程建设项目从立项、开工到验收等环节全过程监督；进一步规范完善经营性土地使用权出让制度、产权交易制度和政府采购制度，堵塞易发腐败的环节漏洞。

加强党风廉政建设是构建和谐社会的重要政治基础。历史的经验告诉我们，假如不从根本上解决腐败问题，社会的公平与正义就难以体现，就不可能有安定有序的政治局面。因此，围绕建设社会主义和谐社会的工作大局，全市各级党政组织和纪检监察组织要在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力取得反腐倡廉工作的新成效，为加快全市经济发展，构建和谐韩城提供坚强有力的政治保证。