刘新兴书记在市纪委第十六届二次全体会议上的讲话-中共韩城市纪律委员会

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同志们：

这次纪委全体会议，既是中、省、渭南市纪委全会精神的学习贯彻会，也是全市党风廉政建设工作的总结部署会。会前，市委常委会组织学习了上级纪委全会精神，讨论了我市的贯彻落实意见。刚才，海乾同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。双牛同志宣读了市委的表彰决定，并现场进行了颁奖。希望大家向受表彰的先进单位和先进个人学习，进一步振奋精神，抓好落实。

在过去的一年里，全市各级党组织和纪检监察机关认真落实中、省、渭南市反腐倡廉各项部署，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导干部作风建设，有效治理损害群众利益的不正之风，不断加大查办案件工作力度，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，为全市经济社会发展做出了重要贡献。一年来，全市经济社会发展所取得的成绩，饱含着广大纪检监察干部的辛勤和努力，凝聚着全体纪检监察干部的心血。这里，我代表市委、市政府，向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全市广大纪检监察干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

下面，我讲几点意见。

一、加强反腐倡廉建设至关重要

保持党的先进性，需要深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争；实现年初人代会确定的各项目标任务，推动科学发展，促进社会和谐，需要良好的党风政风作保证。当前，我市反腐倡廉建设面临不少新情况、新问题，比如，公路“三乱”、投资发展环境、安全生产等领域的案件时有发生；一些部门和单位行政权力运行透明度不高、执法行为不规范等问题仍然存在；一些公职人员作风不硬、参与赌博，社会影响比较恶劣；一些单位和领域治理松弛，浪费严重等等。我市反腐败斗争形势依然严重，还需要我们以更大的决心、更大的力度来推进。腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。对一个班子、一名领导干部来讲，不论你工作的成绩多好、发展的政绩多大，只要廉政出了问题，一切都等于零。加强对干部的教育、治理和监督，无论是对保护干部个人来说，还是对促进事业发展来讲，都是十分必要和紧迫的。各级各部门的“一把手”，一定要从对组织、对事业、对自己负责的角度出发，充分熟悉反腐败斗争的重要性、长期性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈、警钟常鸣，坚持把营造风清气正的政治环境作为不懈追求。无论什么时候，绝对不能放松党风廉政建设和反腐败工作，绝对不能放松干部队伍和作风建设，绝对不能放松对自己的严格要求。必须把从严治党、反腐倡廉作为推动韩城实现跨越式发展的一项硬措施，作为各自工作的硬任务，始终放在心上，紧紧抓在手中，时刻体现在行动上。

二、加强反腐倡廉必须突出重点

加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，切实按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，不断提高反腐倡廉建设的成效，为经济社会发展提供有力政治保证。

一是要加强思想道德建设。教育是加强思想道德建设的基础，是治本之策。要把学习党的十七大精神和中、省、渭南市纪委全会精神作为重点，经常性地对党员干部进行理想信念教育、党的优良传统教育、党风党规党纪教育，经常性地利用一系列重大典型案件开展警示教育。通过正面教育使人自觉向善，通过警示教育使人不敢为恶，筑牢拒腐防变的第一道防线。坚持把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，明确任务、丰富内容、改进方式、创新方法，不断增强教育的针对性和实效性。要把廉政文化建设纳入精神文明建设总体规划，扎实开展廉政文化建设活动，努力在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

二是要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程。制度不完善、机制不健全、治理有漏洞是腐败滋生的重要原因。要以改革创新的精神，不断加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题。要针对腐败案件易发多发的领域和环节，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手，建立健全相关制度，深入推进干部人事、行政审批、财政、投资等体制改革，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。现在，我们的制度并不少，但再好的制度假如不落实，就会形同虚设，成为一纸空文。一些领域和部门之所以存在这样那样的问题，一个重要原因就是制度执行不力，落实不到位，没有发挥制度应有的效力。因此，我们既要积极制定和完善制度，更要严格遵守和执行制度，加强对制度执行情况的监督检查，严厉查处违反制度的行为，切实维护制度的严厉性和权威性。

三是要把强化监督作为要害措施来抓。加强监督是反腐倡廉建设的要害，也是保证科学发展观得以贯彻落实的重要手段。要通过认真落实党内各项监督制度，完善制约和监督机制，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要重点加强对领导干部非凡是主要领导干部、人财物治理使用、要害岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要突出对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对重大项目建设的治理和监督，加大对节能减排、环境建设、节约集约用地、维护社会稳定等工作的监督力度，推动经济社会转入科学发展的轨道。纪检监察机关和组织部门要加大监督检查的力度，对严重违反党风廉政建设制度的，严厉追究主要责任人的责任。要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，做到关口前移，防患于未然。把党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督结合起来，不断增强监督的合力和效力。

四是要果断查处腐败问题。要用查办案件来表明我们反腐倡廉的决心。在加大治本力度的同时，坚定不移地查处腐败案件，非凡要加强各级领导干部腐败案件和严重侵害群众利益案件的查处，增强反腐倡廉工作的威慑力。要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。惩处只是手段，不是目的。在查办案件过程中，也要严格区分一般错误与违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限。注重把握政策，宽严相济，从教育人、拯救人的基点出发，使犯错误的干部感受到组织对他们的关心、关怀。

五是要切实纠正损害群众利益的不正之风。群众利益无小事。加强反腐倡廉建设，必须把维护群众利益作为出发点和落脚点，作为检验工作成效的根本标准。要坚持以人为本，从解决就业、安全生产、征地拆迁、扶贫救灾、社会保障、子女上学、医疗卫生等问题入手，果断查处群众反映强烈的不正之风和突出问题，切实保障人民群众的合法权益。对发生严重损害群众利益行为的单位或个人，要追究有关人员非凡是领导干部的责任，有失职渎职甚至腐败行为的要从严惩处。要把规范行政执法、优化投资环境作为纠风的重点，加强监督检查，对损害发展环境的典型案件，要发现一起查处一起，绝不姑息、绝不迁就。

三、要把作风建设作为一个根本性的问题来抓

作风关系工作落实，关系经济社会发展，关系安全稳定和社会和谐。作风是一个班子、一个干部廉政勤政情况的直接反映，同时在一定程度上讲，作风体现能力，体现形象，体现做人。各级领导干部一定要按照为民、务实、清廉的要求，坚持不懈地扎实推进干部队伍作风建设。既要廉洁从政、两袖清风，也要勤政务实、埋头苦干。既要反对违反政策、乱作为，也要反对无所事事、不作为。要坚持从实际出发，求真务实，埋头苦干，树立正确的政绩观，着力解决影响经济社会又好又快发展的突出问题，多办为群众排忧解难的事，真正做到为官一任、造福一方。要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满足作为第一标准，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要树立强烈的市场意识和竞争意识，强化创业、创新、创优意识，敢想敢干、开拓进取。要以作风建设推动工作落实，把心思和精力集中到解决问题、克服困难上。真正形成一个求真务实的作风，形成一个干事创业的风气，形成一个风清气正的氛围。

四、各级领导干部要率先垂范

各级领导干部能否率先垂范，对加强反腐倡廉建设至关重要。领导干部要清清白白做人、勤勤恳恳做事，以自己的人格力量和表率作用影响和带动广大干部群众团结奋进。

一要带头抓好反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入各自工作的总体布局之中，坚持把党风廉政建设同本部门重点工作一起部署、一起落实。坚定不移地坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，发挥好各级党组织、专门机关和相关部门的作用，形成推进反腐倡廉建设的合力。

二要模范执行党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”和“五个一”的要求，认真履行第一责任人的职责，对本辖区本部门的党风廉政建设负总责，管好班子，带好队伍；对重大问题要亲自过问，一抓到底，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任。我们评价一个地方、一个部门的工作，既要看经济社会发展和业务工作的进展，也要看党风廉政建设和社会风气的情况。在年度目标责任考核中，非凡要加强对反腐倡廉工作的检查，对那些在反腐倡廉方面领导不力甚至不抓不管，导致不正之风得不到纠正、屡屡发生问题的乡镇和部门，要追究主要领导的责任。

三要在廉洁自律上作表率。各级各部门的领导干部，一定要管住自己，把廉洁从政作为对自己最起码的要求，严格执行廉洁自律各项规定，秉公、审慎用权，时刻警惕权力带来的诱惑，自觉防止权力滥用。要加强自身修养，讲党性、重品行，始终把自己的行为规范在党纪国法要求之中，置于党组织和群众的监督之下。要果断反对铺张浪费，带头追求健康向上的生活方式，努力树立文明、清廉、为民的良好形象。这里我强调一下，公务人员午餐禁酒及车辆配备的制度要求要严格执行，果断落实。

五、要加强纪检监察机关自身建设

纪检监察机关肩负着执行纪律的职责，岗位非凡，责任重大。要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步加强自身建设。要深入学习十七大精神，深刻领会精神实质，切实做到在学习中加深理解、在理解中推动工作。要解放思想，与时俱进，注重总结查办案件工作经验，加强教育培训，不断提高纪检监察干部的履职能力。要结合反腐倡廉建设实际需要，加快培养一批熟悉财经、法律等专业知识的干部，逐步改善纪检监察干部的队伍结构。同时，各级党委要加强对纪委工作的领导，支持纪委行使职权，关心纪检监察干部，及时解决纪检监察工作中碰到的困难和问题，当好纪委的坚强后盾，保证反腐倡廉工作的健康开展。

同志们，反腐倡廉建设工作任务艰巨，使命光荣。让我们以十七大精神为指导，认真贯彻中、省、渭南市纪委全会精神，全面落实科学发展观，求真务实，扎实工作，为推动韩城实现跨越式发展做出新的更大的贡献！