在全市农村基层党风廉政建设现场会上的

张海乾

同志们：

今天，我们在这里召开全市农村基层党风廉政建设现场会，参观了几个乡镇和村组的农村基层党风廉政建设情况，听取了几个乡镇和村组的经验介绍和表态发言，目的在于使大家在观摩中受到启发，在对比中拓宽视野，在思考中探索创新，相互借鉴，取长补短，以全面推进我市农村基层党风廉政建设。下面，就加强全市农村基层党风廉政建设工作，我再讲几点意见：

一、统一思想，提高熟悉，深刻理解加强农村基层党风廉政建设的重要意义

“基础不牢，地动山摇”。农业、农村和农民问题，始终是事关改革开放和现代化建设全局的重大问题。加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证，也是促进农村安定和谐的有效途径。长期以来，市委、市政府高度重视农村基层党风廉政建设，我市农村党风、政风总体情况是好的，绝大多数基层党员干部是廉洁勤政，努力为党和人民的事业辛勤工作的，非凡是近两年来，全市各级党委、政府和纪检监察组织按照上级部署，围绕新农村建设和构建社会主义和谐社会的要求，深入开展反腐倡廉教育，积极推进基层民主政治建设，强化基层干部治理，建立健全规章制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，使农村基层党风廉政建设取得了明显成效。在回顾我们所取得成绩的同时，也应当看到，当前全市农村基层党风廉政建设工作还不能完全适应新形势、新任务的要求，仍存在着一些薄弱环节和问题，主要表现是：在农村财务治理方面，少数村组还有帐外帐、财务不公开、胡支乱花等突出问题；在惠农政策落实方面，一些地方截留，滞留惠农资金，不能及时、完全兑现；在工作作风方面，一些农村基层党员干部依法行政观念淡薄，工作方法简单粗暴，好搞形式主义；在廉洁自律方面，少数党员干部为政不廉，利用权力为个人或亲友谋取不正当利益，甚至贪污挪用公款等。这些，都严重地损害了广大农民群众的切身利益，影响了农村社会和谐稳定，也使我们党组织的凝聚力和号召力受到了影响。因此，我们必须进一步提高熟悉，按照上级要求，结合实际，理清思路，采取措施，扎实推进全市农村基层党风廉政建设工作不断深入开展。

二、注重实效，搞好结合，全力以赴抓好农村基层党风廉政建设各项工作

农村基层党风廉政建设工作量大面宽，任务繁重，当前，我们要按照张宏伟同志刚才就全市农村基层党风廉政建设工作的安排，结合各自实际，突出抓好以下五个方面：一是大力开展反腐倡廉教育，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。二是完善制度，深化改革，健全农村基层党风廉政建设长效机制。三是坚持政务公开、村务公开、办事公开和党务公开，努力推进民主监督。四是认真抓好惠农政策落实情况的监督检查，维护广大农民群众的切身利益。五是保持查办案件力度，严厉查处农村基层党员干部违纪违法案件。只有抓住了以上五个方面的重点，并长抓不懈，力求实效，我市的农村基层党风廉政建设工作就一定会取得初步成效。

农村基层党风廉政建设，是一项涉及方方面面的系统工程，绝不能单打独斗，就党风廉政建设抓党风廉政建设，必须统筹兼顾，注重实效，做到四个结合：

一是把农村基层党风廉政建设与新农村建设相结合。要紧紧围绕发展生产，增加农民收入，提出贯彻党在农村基层的各项方针政策的具体办法和要求，果断纠正极少数农村基层干部不严格按法律和政策办事，工作方法简单粗暴等问题，切实维护农村群众的合法权益。要加强对支农惠农政策落实情况的监督检查，该给群众的一分都不能少，不该向群众收的一分都不能收。对惠农政策落实不到位等违法违纪问题，发现一起查处一起，确保中心关于“三农”工作的方针政策落到实处，使党得民心，民得实惠。

二是把农村基层党风廉政建设工作与基层组织建设相结合。要充分利用基层组织建设的现有物质基础开展工作，要紧密结合农村基层民主政治建设，大力推进党员承诺制，健全和完善民主选举、民主决策、民主监督等制度，提高农村民主治理水平。要切实抓好对农村党员的教育培训，不断提高他们的理论水平和政治素养，使每个党员都成为经济社会发展的排头兵，使每个基层党支部都成为党组织的坚强战斗堡垒。

三是把农村基层党风廉政建设工作与维护农村社会稳定相结合。没有农村的稳定，就没有社会的稳定。要围绕建设和谐社会这一目标，努力打造一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，牢固筑起思想道德和党纪国法防线，切实把风气搞正，把工作搞实，按规矩办事，要经常走村入户，了解民情民意，体察群众疾苦，化解邻里纠纷，切实解决农民群众的现实问题，把不稳定因素消灭在萌芽状态，努力维护农村社会和谐稳定。

四是把农村基层党风廉政建设与改善投资与经济发展环境相结合。近年来，我们在治理投资与经济发展环境方面做了大量的工作，也取得了一些成绩，但是仍有少数干部群众只顾眼前、不看长远，贪图私利、目无全局，破坏投资环境的人和事仍时有发生。今后，我们要进一步加大优化投资环境等重大决策在农村的实施力度，切实采取有效措施，严厉查处各类面向农村的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，果断查处各类破坏经济发展环境的违法违纪案件，为我市农村经济社会繁荣稳定创造良好的外部环境。

三、强化领导、狠抓落实，确保农村基层党风廉政建设工作稳步推进

加强农村基层党风廉政建设，市委是要害，乡镇是基础，村级是重点，涉农部门参与配合是保证。3月份，市委召开专题常委会，一次研究了6个有关农村基层党风廉政建设的议题，并下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，建立了农村基层党风廉政建设联席会议制度，加强对农村基层党风廉政建设的领导。各乡镇（办）党委要把农村基层党风廉政建设纳入建设社会主义新农村的总体规划，认真落实农村基层党风廉政建设责任制，层层建立乡镇（办）、基层站所和村级责任体系。各乡镇纪委要协助党委、政府制订好农村基层党风廉政建设的整体规划和实施方案，加强与职能部门的联系和沟通，协调解决工作中碰到的矛盾和问题，加强监督检查，确保各项任务的落实。各有关涉农部门要把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，充分发挥职能优势，针对农民群众提出的热难点问题，研究提出解决办法。市纪委要加强监督，全面、准确了解面上的工作情况，总结推广好的经验和作法，及时发现存在的问题，并提出改进对策和措施。对工作进展缓慢、敷衍塞责拖了全市后腿的，或因不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益而造成不良后果的，要追究主管领导和相关人员的责任。

同志们，加强农村基层党风廉政建设，意义深远，责任重大。希望全市各级继续发扬求真务实的作风，加强领导，精心组织，密切配合，扎实工作，努力推动农村基层党风廉政建设不断取得新的成效，为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会做出新的、更大的贡献！