根据中心纪委十七届二次全会精神和委局的安排，为了加大反腐倡廉的工作力度，为经济建设提供一个良好的发展环境，促进我市经济又好又快发展，我就如何加大案件协调力度，创新协调方式谈一下自己粗浅的看法，供大家在工作时参考。

我市的案协工作可以说起步早、创新小、困难不少。早在1999年,渭南市纪委要求各县市成立案件协调治理室，我市先后成立了反腐败协调领导小组和反腐败协调领导小组办公室，建立健全了各项工作机制和各项规章制度，为推进我市的反腐败工作做出了一些成绩，非凡是在案件线索的排查上，案协室能主动衔接、及时排查、限期办结。2006年，案协室摸排线索13件，占到了全市办案总数的31.7；2007年摸排线索14件，占到了全市办案总数的50;同时能够逐步规范办案程序，办公室先后草拟下发了领导小组职责，各成员单位职责，执纪执法机关案件移送的暂行规定，执纪执法机关互相配合的暂行规定等文件，可以说,案协工作为我市的查办案件、惩治腐败作了积极的努力。但是用高标准、用十七届二次全会精神来衡量，我市的案协工作仍然有些平铺直叙，没有亮点和闪光点，和其它县市相比，仍有一些差距，主要表现在协调大要案，非凡是有影响的案件力度不够，执法执纪单位之间信息反馈不够及时，致使有些案件不能及时处理到位，配合不够密切，没有形成整体合力，很难适应目前反腐倡廉工作的需要,对腐败分子的震慑力不够，没有达到查处一案，教育一片的社会效果。针对上述存在的问题，为了推动我市反腐倡廉工作再上台阶，克服案协工作存在的问题，达到敢协调、会协调、能协调的目的，根据科学发展观的要求，我提出以下的思路和对策。

2008年案协工作总的思想是：整体谋划，科学配套，加大力度，形成合力，实现我市案协工作的新突破、查处大要案的新突破、案件数量和案件质量的新突破。这主要要做好以下五个方面的工作：

一、抓基础，完善案协领导机制和工作体系。

一是及时调整反腐败协调小组人员组成。由于换届，反腐败协调小组的成员有的工作岗位有所变动，已不再适合担任反腐败协调小组的成员，我们要及时提交新的成员名单给市委常委会，经市委常委会同意后，由反腐败协调小组办公室对组成人员进行必要的调整，健全案协工作领导机制和工作体系，确保全市案协工作顺利进行。二是进一步完善各部门的职责。我们要根据二次全会的精神，进一步细化各部门的职责，使各部门在案协工作中便于操作，便于协调，按照统筹谋划，科学配套的要求，克服部门之间自成系统、各行其是的做法，切实做到协调统一，相互配合，形成布满活力的工作机制。三是完善案协相关制度。根据案协工作的新要求，我们要进一步制定完善案件协调治理的相关制度，以便在今后开展案协工作时，用相关的制度来规范案协工作，切实提高案协工作的效率。四是要抓好案件督办和报送工作。根据渭南下达的案件工作的目标任务，以检查室和案协室为主体，加强对基层办案工作的督查、指导、协调，督促基层及时报送案件线索、办案文件，迅速办结违纪案件，确保案件的数量和质量有新的突破。五是做好案件的上报工作。案件上报工作既反映了全市每月的案件工作情况，又为上级决策提供了真实可靠的依据，随着反腐败工作的进一步深入，案件的统计上报工作愈加重要。我们为案件的上报工作配备了较为齐全的硬件设施，配备了专门的操作人员，由案协室在每月20号左右将全市的案件情况上报渭南市纪委案协室。六是近期召开今年第一次反腐败协调小组会议，传达案件协调工作的新精神、新要求，安排部署今年的案件协调工作，使各部门能按照新的工作精神尽快开展今年的案协工作。

二、抓重点，实现查办案件、案协工作的出色。

一是抓好乡镇办案工作。我们要求乡镇纪检监察干部要树立“有案不查是失职，查案不力不称职”的理念，果断查办党员干部侵害群众利益的案件，惩处违纪行为，保护群众利益，维护党在人民群众中的形象和威信。二是要查办大要案。要提高反腐败的威慑力，就要查办大要案，只有通过查办大要案，惩处一批对社会有重大影响的腐败分子，对党员干部形成思想和灵魂深处的震动，促使那些邻近腐败边缘的党员干部猛然警醒，从而拯救一大批党员干部，反腐败才能取得好的社会效果。三要充分发挥查办案件的治本功能。查办案件工作既有治标作用,也有治本功能,我们要认真贯彻十七届二次全会“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作精神，在查办违纪案件的同时，要注重发挥其治本功能，继续实行典型案件通报制度和案后整改跟踪制度，对典型案件在全市范围内进行通报，使更多的党员干部受到教育和警示，并在案件查结后，由案件当事人和发案单位限期报告整改方案和整改情况，确保整改到位，从而真正达到查处一案，教育一片的目的，充分扩大查办案件的教育、警示效果。

三、抓创新，创造案协工作新思路、新举措、新局面。

任何工作都要抓创新，抓与时俱进，不创新就没有活力。创新就是要有新举措、新思路、新风貌。我们要不断创新办案模式，改变办案方式，提高办案效率，办案工作才能再创佳绩。一是要创新案协办法，案协室要参照先进县市的经验尽快制定出我市案协办法、办案流程图，重点强化报告制度，加强党委对查案工作的领导，对涉及副科级以上干部的案件，各执法机关在立案前或在采取强制措施前必须向反腐败协调领导小组组长汇报沟通，由组长上报市上主要领导，对涉及一般党员干部的案件，在立案前必须上报案协室，由案协室向反腐败协调领导小组组长汇报。这是一项政治纪律，希望各执纪执法部门要不折不扣的予以贯彻。二是加强对执法机关初查案件的案件协调治理工作。这一点我们过去做的很不够，可以说是空档，今后要强化这项工作。全市各执法机关查处的涉及党员干部的初查案件，案协室要建立台账，逐一阅卷，从中发现案件线索。根据渭南市纪委的要求对于各基层纪委、纪检组，包括纪委机关各科室查处的初核件，每月有无情况都要填写案件初核登记表，报送案协室。三是要加强对审计结果的利用。案协室要对审计机关报送的每一个审计报告，都要及时审阅，从中排查案件线索。四是建立办案人才库。根据渭南市纪委要求，我们要建立全市办案人才库，由各执法执纪单位报送办案人才名单及简要情况，由市纪委案协室和检查室进行审查，并提交市纪委常委会审定，审定合格的人员将进入全市办案人才库，由市纪委发放聘书，在办案工作需要时，由市纪委统一调配使用，加强办案力量，为突破大要案储备人才。五是严格实行一案双报告制度。根据渭南市纪委的要求，今年查结的每一违纪案件，都要由办案单位在结案时出具调查报告和案件剖析材料，每查结一案，都要研究解决发生问题的深层次原因，有针对性地进行整改，堵塞各方面的漏洞，要运用反面典型进行警示教育，帮助党员干部非凡是领导干部构筑牢固的思想道德防线。六是建立案件工作台账。为了加强对全市纪检监察机关办案工作的治理，今年全市纪检监察机关所办案件都要由办案单位在立案后及时报送市纪委案协室，由案协室建立台账，统一治理，便于案协室跟踪督办。

四、抓规范，依纪依法促办案。

严格依纪依法办案是贯彻中心提出的治国方略，建设社会主义国家的必然要求，是提高纪检监察工作能力，推动社会主义政治文明建设的重要内容，是深入开展反腐倡廉工作的现实需要。依纪依法办案，就是既要严厉执纪，对腐败案件要发现一起查处一起，决不姑息迁就；又要严格按照党纪国法有关规定和程序调查处理案件，规范办案行为，提高办案效率，防止滥用职权，切实保障被调查处理人的合法权利。要做到依纪依法办案，我们必须做到以下几点：

一增强依纪依法办案意识。要树立权利与义务并重的意识，办案人员既要充分行使法律法规赋予的调查权利，也要明确应承担的责任，被调查对象要尽其义务，其享有的权利也应予以尊重；要树立实体和程序并重的意识，不能随意减少必须的手续和必须的步骤；要树立惩处和保护并重的意识，既要依纪依法查清问题，又要澄清是非，切实维护被调查人的权利。

二提高办案队伍的素质。要通过优化办案队伍结构，加强学习培训，加强办案纪律教育等方法，不断提升办案队伍依纪依法处理问题的能力。今年，由市纪委案协室牵头，要组织一至二次基层办案人员、纪委各室办案人员旁听市法院的案件开庭审判，提高办案人员的业务水平。

三依纪依法创新办案思路和方法。针对新形势下办案工作的复杂性和非凡性，在办案重心上要加大搜集证据力度，加大正面接触谈话的外围调查力度，广泛收集书证、物证等核心要害证据；在办案方法和手段上，要灵活运用法律法规赋予的各种办案措施和各种高科技手段突破案件，不断提高办案效率和质量。

四正确运用办案政策和策略。严格按照法定权限和程序行使权力，做到文明执纪、依法办案。要讲究策略，做到宽严相济；严格运用宽严政策，以党纪国法为依据，对涉案对象处理要严之有据，宽之有度，切实提高办案质量，既要防止执纪执法失之于宽，失之于软，又要确保办案的执纪、执法和社会效果，防止出现“凑案”现象。

五做到安全办案。在办案过程中，办案人员要注重自身人身安全，同时更要注重保护好被谈话人和被调查人的人身安全，以免给调查工作造成被动局面和不良影响，做到安全办案，保证办案工作顺利进行。

五、抓落实，促进案件工作显实效。