党的十八大以来，中央领导同志站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期巡视工作的总体要求和主要任务，表明了中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强意志和坚定决心。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实王岐山同志围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、进一步改进和加强巡视工作提出的要求。

过去一年，中央巡视组对20个地方、部门和企事业单位开展巡视，取得了阶段性成效，得到中央充分肯定和广大干部群众的热情支持、衷心拥护。这得益于中央高度重视，组织领导坚强有力；得益于创新方式方法，着力发现突出问题；得益于有关方面善用巡视成果，形成强大震慑效果；得益于工作中注重基础建设，强化统筹协调指导。当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，与中央要求相比，与人民群众期盼相比，巡视工作、巡视制度和方式方法有待进一步创新，干部管理和作风建设有待进一步加强，队伍素质和工作水平也有待进一步提高。

2014年，巡视工作任务更为艰巨繁重。落实好王岐山同志讲话精神，真正做到不负重托、不辱使命，做好新一年特别是首轮巡视工作，要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和十八届中央纪委二次、三次全会部署，认真落实中央巡视工作领导小组指示精神，以改进巡视制度为主线，以强化巡视的震慑、遏制和治本作用为目标，加强组织领导，拓展巡视内容，创新巡视方式，层层传导压力，推动巡视工作深入开展。

扎实开展常规巡视，巩固拓展巡视成果

从今年起，常规巡视由每年2轮增至3轮。要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，继续突出“四个着力”，强化对被巡视党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。同时，要根据中央要求拓展监督内容，结合对执行政治纪律的检查，切实加强对党委（党组）落实党风廉政建设主体责任、纪委（纪检组）落实监督责任情况的监督检查；结合对执行民主集中制和选人用人情况的检查，加强对组织纪律执行情况的监督检查。要积极探索监督检查的切入点和方式方法，将对“两责任一纪律”的监督检查纳入“四个着力”之中，切实发现存在的突出问题，向中央交上合格答卷。

积极探索专项巡视，增强机动性威慑力

探索开展专项巡视工作，是落实巡视全覆盖要求的重要举措，是巡视形式和组织制度的重大创新。工作中要坚持突出重点、创新方式，大胆探索、及时总结，积极稳妥地开展好专项巡视工作。

一要把握专项巡视的工作定位。与常规巡视相比，专项巡视具有“短、平、快”的特点，重点更加突出，内容更加具体，程序应当简化，方法需要灵活。工作重点是“1+1”，即重点了解党风廉政建设情况和专项问题。要坚持发现问题、形成震慑不动摇，不搞一般性检查，防止变为专项业务检查和专项调研。

二要把握专项巡视的对象任务。专项巡视的对象与常规巡视的对象总体一致，主要是中央和国家机关、中管事业单位、中管企业和高校、群团等，也包括省区市。具体要以任务择定。

三要把握专项巡视的工作程序。原则上参照常规巡视的流程，进驻动员、巡视了解、报告反馈、整改落实等主要环节都要有，但在具体工作环节上可以简化。

科学合理部署工作，始终剑指突出问题

发现问题、形成震慑是巡视工作的主要任务。习近平总书记强调，巡视组要剑指党风廉政方面存在的问题，重点就是“四个着力”。要坚决贯彻落实，在实践中不断探索创造出能够有效发现问题的方法和手段，找出“老虎”和“苍蝇”。

一要立足发现问题，合理摆布工作安排。巡视时间紧、任务重、要求高，特别是专项巡视时间更为紧凑。必须有效利用好时间，从发现问题的需要出发，合理安排各个阶段的工作。巡视期间各步骤和环节的安排，都要服从和服务于有利发现和深化了解问题这个目标来进行。

二要找准发现问题的切入点和侧重点。巡视对象的性质和情况差别很大，腐败的集中领域和风险点也各不相同。要紧密结合巡视对象的实际，深入分析、准确把握各自不同特点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增强巡视的针对性和实效性。只有把巡视对象的特点搞清楚，才能选准“主攻方向”，找准“突破口”。

三要进一步提升发现问题线索的价值。提高巡视工作质量，关键在于努力使发现的问题线索趋近客观、趋近本质，为下一步调查处理和整改落实奠定坚实基础。

四要善于借助“他山之石”突破问题。要注意加强与其他监督主体的沟通协作，充分运用案件检查、干部考察、审计、日常管理监督等工作成果，从中发现问题，印证判断。

严谨细化后期工作，确保成果充分运用

一要认真做好问题线索分类处理。要严格按照要求全面进行梳理，建立台账，防止出现漏项。要全面汇报反映的重要问题及巡视了解情况，并作相应分析。

二要进一步改进巡视情况报告。要注意把握以下三点新要求：一是改进评价工作。对被巡视党组织领导班子的评价，侧重党风廉政建设和反腐败工作，突出“四个着力”，不再作全面评价。二是加强专题报告。更加注重采用专题报告的形式，推动解决深层次问题。三是有关巡视情况和专题报告，要按照领导小组的指示要求，对口报送中央和国务院分管领导及有关主管部门党组织。

三要搞好移交督办工作。必须严格移交程序，按规定填写审批表和交接单等必要的材料，让签收人感到自己的责任。移交的建议一定要明确具体，便于接受移交的地方、单位操作和把握。向有关部门移交问题线索时，应按照线索分类标准提出相应处理建议。对移交的问题线索及建议，要做到了如指掌，加强跟踪了解和督办，确保巡视成果落到实处。

四要增强反馈和整改落实效果。巡视反馈要增强严肃性，认真传达中央领导重要指示精神，直指“四个着力”方面的突出问题，对典型问题要视情况点名通报。要坚持实行签收制，落实“双责任”，实行“双报告”，坚持“双公开”。要加强对整改落实情况的检查，督促被巡视地区、单位加大整改力度；对整改不到位又发生重大问题的，要抓住典型、严肃问责。

打铁还需自身硬，队伍建设是根本

中央领导同志对巡视干部队伍建设高度重视，王岐山同志在讲话中再次强调对巡视干部要从严管理，我们要认真贯彻落实。

一要牢记职责使命，落实监督责任。要牢固树立有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有客观报告就是渎职的观念。强化责任担当意识，齐心协力完成好巡视任务，不辱使命、不负重托。

二要加强学习培训，提高履职能力。要结合常规巡视和专项巡视的不同特点，有计划、有针对性地安排业务培训。巡视组内部要搞好“传帮带”，巡视干部要适应新形势新任务的要求，始终坚持“学思践悟”，融会贯通，切实增强发现问题的观察力、分析问题的突破力、解决问题的执行力。

三要强化干部管理，严格纪律要求。最基本的就是要严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律。要带头落实中央八项规定精神，在廉洁自律、改进作风上作表率。要重视巡视机构党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用，不断提高巡视队伍凝聚力和战斗力。

习近平总书记强调指出，中央支持巡视工作，全力支持！这充分体现了中央对巡视工作的高度重视，对全体巡视干部的无比信任，同时对我们也寄予了厚望，使我们备受鼓舞和鞭策。我们一定要增强政治意识和责任担当，坚持问题导向，做到敢于面对问题，长于发现问题，善于分析问题，促进解决问题，用好巡视监督这把利剑，切实发挥震慑、遏制和治本作用，保持对腐败行为的高压态势。巡视办要认真落实领导小组的各项要求，锐意改革创新，狠抓工作落实，做到思在远处，谋在深处，抓在要处，干在实处。要进一步强化巡视办的职能作用，从把握全局上着眼统筹，从推动工作上着力协调，从规范流程上着手指导，从强化保障上着想服务，从提高效果上着意创新，促进巡视工作规范运行、高效开展。（本文系中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军同志在2014年3月15日召开的中央巡视工作动员部署会上的讲话，发表时有所删减）