张建军：落实党风廉政建设监督责任贵在担当

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“责任担当”的重要意义，并将“为人民服务，担当起该担当的责任”作为执政理念。担当是党性要求，是政治品格。担当起该担当的责任，是我党的优良传统，是共产党人的鲜明特点和必备素质。落实党风廉政建设监督责任，各级纪检监察干部必须尽己之责、担己之任，以强烈的使命意识和责任意识，做到讲担当、敢担当、能担当、真担当。 一要讲担当。王岐山同志在中央直属机关工委和中央国家机关工委调研时强调，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。我理解，履行监督责任的内因和动力就是讲担当，检验落实监督责任的重要标尺就是看担当，必须把担当贯彻于履行监督责任的全过程。落实监督责任，树立担当意识，我们首先要正确认识担当监督责任的重要性和必要性。第一，担当监督责任是职能所系。作为党内专门的监督机关，纪检监察机关担负着三项主要任务和五项经常性工作，是党的路线、方针、政策得以贯彻执行的“维护者”，是党的各项纪律得以遵守的“捍卫者”，是保持党的健康机体的“守护者”。作为纪检监察干部，我们必须把履行监督责任作为一项政治任务，执好纪、把好关、问好责,完成好党赋予的神圣使命。第二，担当监督责任是形势所需。党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到了一个新高度，确立了“当前以治标为主，为治本赢得时间”新思路，首次把纪委监督责任同党委主体责任同时提出、一并要求，对纪检监察工作职能进行了新定位。这就要求我们要认清形势，明晰任务，把履行监督责任贯穿于全面深化改革各项工作之中，最大限度堵塞可能滋生腐败的漏洞，确保改革顺利推进；要把落实监督责任作为一项重大任务抓在手上、扛在肩上、放在心上，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。第三，担当监督责任是使命所然。作为国家治理体系的重要组成部分，纪检工作也必须同其他工作一道，建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化纪委的监督责任，既有利于纪检机关找准定位、正确履职，实现自身治理能力现代化；又有利于明确党风廉政建设责任体系，通过强化监督，推动国家治理能力现代化要求的落实，进而提高党和国家治理能力和水平。因此，我们要充分认识到担当监督责任的重要意义，切实增强责任担当的紧迫感和使命感，自觉担当、主动作为，以担当精神唱好“本戏”，种好自己“责任田”。

二要敢担当。执纪、监督、问责都是“得罪人的事”，如果奉承“好人”思想， “讨人嫌”的话不愿说，得罪人的事不敢干，监督碍于情面、执纪手下留情、问责瞻前顾后，不愿担当、不敢担当，履行监督责任将是一句空话。落实监督责任，我们必须敢于担当，敢于动真碰硬，敢于“得罪”那些违法乱纪、违规“出笼”的人。一是要有敢担当的定力。履行监督、执纪、问责，我们必须树立坚定的担当信念，始终向中央基准看齐，向党委要求看齐，既要严明党的各项纪律，排除各种干扰，从严从快处置各类违纪违规行为，坚决捍卫党纪政纪的严肃性；又要依纪依规履行职责，慎重处置各类违纪违法行为，防止简单粗糙、定性不准问题的发生。既要紧跟形势，充分认识到“以治标为本”的新要求，纪委所承担的新任务;又要防止盲目跟风，头脑发热，义气行事，做一些不切实际的决定和行为，为将来埋下隐患。我们所做的一切，要经得起时间检验、经得起规章制度的推敲，要对组织负责、对自己负责。二是要有敢担当的魄力。履行监督执纪问责，要坚持原则、认真负责，对发现苗头性、倾向性问题，敢于扯扯袖子、大喊一声、及时提醒；对工作不思进取、推诿扯皮的现象，要敢于及时制止、及时纠正，敢于较真；对纪律观念淡薄、作风松懈涣散的现象，要敢出重拳，不留情面、及时整治；对生活糜烂、骄奢淫逸的现象，要敢于动真格、决不姑息；对违规违纪行为，要敢于真查实办、一查到底，决不手软。三是要形成敢担当的合力。敢担当要有勇气，更要有智慧，否则可能就会乱担当、假担当。履行监督责任，既要协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，当好参谋助手，又要监督党委履行党风廉政建设责任制主体责任，把监督党委主体责任作为落实监督责任的切入点和突破口。要正确处理好与两者之间的辩证关系，只有把监督责任尽到了、落实了，才能促进党委主体责任有效落实；党委只有切实担负起主体责任，纪委监督责任才能有保障。 “两个责任”目标一致、方向相同，既不能相互代替，又不能彼此脱离，必须各尽其职、共同发力、形成合力。

三要能担当。俗语说：“没有金刚钻，不揽瓷器活。”担当需要精神，更需要能力，履行监督责任，必须具备能于担当的真本事、真本领。提高适应新形势下履职能力，我们要抓住“三个关键”。一是抓改革。全面深化纪律检查体制改革，积极推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，坚持落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时及时主动向上级纪委报告，加快推进派出、派驻机构改革工作，创新监督理念和监督方式，切实增强执纪监督的制度保障。二是促“三转”。要收缩战线，回归主业，把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。要转变过去的思维模式和工作方法，重新摆正监督与被监督的关系，及时把不该牵头或参与的监管工作交还给主责部门，重心转到“监督的再监督、检查的再检查”上来，腾出更多的精力履行执纪监督职能。三是强队伍。进一步加大业务能力培训，着力提升纪检监察干部的履行监督责任能力和素质。坚持正人先正己，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，严格落实陕西省纪委“六条严格、十八个不准”工作禁令，唱响“工作向我看齐、廉政向我学习”理念，积极践行、带头恪守“三严三实”，建立完善内部监督机制，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，以铁的纪律打造素质过硬纪检监察干部队伍。提高担当能力，抓改革是体制保障、是前提，促三转是机制保障、是关键，强队伍是人员保障、是根本，三者相辅相成、相互促进、有机统一。

四要真担当。落实监督责任，我们要向中央纪委要求看齐，传导声音、传导压力，不能务虚、必须务实，突出抓好三项重点工作。一是持之以恒抓作风建设。要经常抓，锲而不舍、驰而不息，把螺丝拧紧、把发条上足，向坏习惯开刀，向潜规则说不，努力实现改进作风的制度化、常态化、长效化。要深入抓，揭开各种披着隐身衣的“四风”问题，有针对性地开展专项整治活动，着力解决“领导干部不作为、慢作为”等突出问题。要严格抓，对违反八项规定的人和事，发现一起、查处一起，从严从快、决不手软，加大违纪违规的成本和代价。要持久抓，作风建设，重在持久，贵在坚持，只有多管齐下，标本兼治，一抓到底，才能实现久久为功。二是坚持以零容忍态度惩治腐败。查办违纪违法案件是惩治腐败最有力的手段。我们要把查办案件摆在突出位置，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，坚持快查快办、严查严办，持续加大办案力度，着力形成强有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。坚持抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。要深入剖析典型案件，研究案发深层次原因，找出监督薄弱环节，有针对性地开展警示教育。三是加强制度建设，建立长效机制。深入贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，围绕权力科学配置、权力事项公开、权力运行监督、防范利益冲突风险等方面，从源头上推进防治腐败工作，扎紧制度的篱笆，不断健全制约和监督权力的制度体系。要强化监督措施，防控廉政风险，既设“高压线”、又通“高压电”，推动制度刚性执行、落到实处，建立健全问责追究和监督保障机制，切实把权力关进制度的笼子里。