张建军：推进法治建设——党员领导干部必须守政治纪律讲政治规矩

十八届四中全会提出全面推进依法治国，建立中国特色的社会主义法治体系，这是我党执政领域的一次革命。完成这一重大战略任务，党作为依法治国的领导者、组织者、实践者，必须要进一步增强凝聚力和战斗力，用全党的党规党纪观示范带动全民的法治观，领导和推进依法治国。依法治国必须从严管党治党，没有党规党纪，国法就很难保障，这是依法治国的重要前提和政治保障。 国有国法，党有党规。古今中外历史反复告诫我们，一个政党必须要严守政治纪律，讲政治规矩，才能形成强有力的凝聚力和战斗力，为依法治国奠定政治基础和政治保障。如何严明党的政治纪律、维护政治规矩，作为党的纪律检查机关，必须重视抓好干部的教育、提醒，严惩违纪违规行为，反思治本之策。

一要重视教育干部。腐败问题和政治问题往往是相伴而生的，不能只讲腐败问题、不讲政治问题,干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。当前反腐高压态势仍处于“不敢”的治标阶段，党员干部对政治约束和政治规矩的自觉性仍有较大差距。增强党的凝聚力，提高党的执政能力和政治威信，必须要讲政治规矩，把违反政治纪律和不讲政治规矩问题上升到党纪国法的高度来认识和处理，任何人在政治问题上都不能越红线、当儿戏，违反了就要严肃追究责任。当前我们有的领导干部利用职务和个人影响，在一些场合或回到家乡发表一些不负责任、超越了党的政治纪律和政治规矩的言论；有的为了个人私欲、个人利益，煽动群众上访，忘记了自己是一名党员干部，甚至是一名党员领导干部；有的私下妄议组织，恶意传播谣言，发表一些与组织决定不符的言论；有的把自己在组织内的不同言论带到其他场合，把贬低组织、丑化领导、调侃单位的言论当成是标榜自己、表现自我的一种方式，等等。这些都要引起全市各级党委、纪委高度重视。我们要让广大党员干部明白，党规党纪严于国法，对党员干部的约束是具体的，不是抽象的。群众能做的事党员干部不一定能做，党员干部能做的领导干部不一定能做，政治纪律、政治规矩是约束党员干部和党员领导干部的。全市各级党组织要着力强化对党员干部的警示教育，认真组织党员干部深入学习领会习总书记系列讲话精神，提高思想认识，切实增强党员干部敬畏法律、敬畏党纪的意识。

二要注重提醒干部。习总书记要求我们党员干部要“会上会下、桌上桌下、人前人后”三统一，“三严三实”其中一条就是做人要实、光明磊落、表里如一。有许多犯错误干部在忏悔录里都提到，如果当初有人善意的提个醒，可能就不会走到今天的地步。我们对身边同志及时提醒才是真正关心、真正光明磊落，不能把关系好只停留在口头上、做在表面上。市委对全市纪检监察机关明确提出，在落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求的同时，还要“转观念”，就是说不能停留在过去那种“多栽花少栽刺”、“话到嘴边留半句、搞无原则一团和气”，当“老好人”思想认识上，要敢于担当，敢于监督，敢于较真。对一些重要岗位上的同志，遇到有苗头性、倾向性问题，我们要及时关心提醒，及时扯扯袖子、咬咬耳朵，伸手拉一把。各级党委、纪委和领导干部要把提醒党员守政治纪律、讲政治规矩作为一项重要内容，做实做好。这也是履行“两个责任”、履行“一岗双责”的一项重要工作。

三要严惩违纪干部。党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就是要靠严明纪律，对违规违纪干部严肃惩处，敲响警钟，形成高压态势。十八大以来，市委坚决贯彻落党的十八大及三中、四中全会和习总书记重要讲话精神，坚持向中央基准看齐，向省委要求看齐，坚持不懈改进作风，出实招，下猛药，持之以恒纠正“四风”、旗帜鲜明惩治腐败。今年1至11月，全市共查处违反中央八项规定精神案件86件，给予党政纪处分87人，警示训诫34人，组织处理5人；全市各级纪检监察机关共立案884件，给予党政纪处分1035人，移送司法机关16人，在渭南形成了反腐败的高压态势。前不久市委开展对群众反映强烈的村组社区党员干部违纪违法专项整治活动，短短2个多月，就查处220余人，其中刑事处理达80余人，深受群众的拥护和好评。中央巡视组转批渭南的案件线索，56%是反映农村及社区村组党员干部问题的。这些充分暴露出我们平时疏于对基层党员干部的监督。我们各级党委、纪委，在今后工作中要加强对党员干部，尤其是对基层党员干部的教育管理，围绕严守政治纪律、严讲政治规矩，加大问责惩处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止、阳奉阴违、乱搞变通等行为，对违反政治纪律、政治规矩行为严惩不贷。

四要反思治本之策。组织培养一名干部不容易，个人努力奋斗十年、二十年走上领导岗位，由于组织监督缺失，个人放松约束，就可能出现偏差甚至违法犯罪，令人十分惋惜，同时也给组织和社会造成了很坏影响。这些都值得我们深深反思。一方面我们要持之以恒抓作风，坚持有腐必反，加大案件查办力度，形成高压态势，让党风廉政建设和反腐败工作永远在路上，使党员领导干部“不敢腐”。另一方面，必须结合十八届四中全会精神，运用法治思维，逐步扎牢制约权力的篱笆，用制度来强化对权力运行的监督，使违反八项规定精神和腐败分子在渭南没有生存空间，让不讲政治纪律和政治规矩的党员干部没有市场。切实树立起政治意识、规矩意识，把权力关进制度的笼子里，使党员领导干部“不能腐”。

正人先正己。执纪监督者首先要带头严守党纪党规，带头守政治纪律讲政治规矩，以严于其他党员干部的标准来要求自己，敢在本单位、本部门叫响“当好标杆、向我看齐”。要提高履职能力，树立担当意识，提高执纪监督水平，真正适应新时期岗位要求，为推动全市实现依法治市提供坚强的纪律保障。