2017年6月29日至9月20日，市委第一巡察组对交通运输局党委进行了巡察，2018年1月22日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 党委履行巡察工作主体责任情况

市委第一巡察组反馈意见后，我局立即召开专题会议，部署落实具体整改措施。成立了由局党委书记、局长梁红勤任组长，党委副书记韦孟轶、纪检组长吴英杰任副组长，其他班子成员为成员的局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局综合办，负责全局整改活动的组织指导、综合协调等各项工作，办公室主任由韦孟轶同志兼任、副主任由吴英杰同志兼任，史济源同志负责具体工作。设巡察整改督办小组，组长由吴英杰同志兼任，副组长由刘芳英同志担任，办公室设在纪检监察室。建立“局党委抓全面、局班子抓分管、科室抓具体”的工作格局，确保市委巡察反馈问题得到全面及时整改。结合我局实际，制定下发了《关于印发落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案的通知》，建立了整改台账，明确了整改目标、整改步骤、整改措施及整改责任人，细化分解任务，落实整改责任。目前，整改工作已取得阶段性成效，巡察组反馈的三个方面11个具体问题34项表现形式，已有28项整改到位，并将长期坚持，以进一步巩固此次巡察成效，剩余6项正在全力推进中，并将按时间节点保证整改到位。

二、 巡察反馈意见整改落实情况

全局上下高度重视，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（一） 坚持党的领导方面

1. 关于“政治敏锐性不强”的问题

表现形式1：针对《省委第九巡视组对我市巡视反馈意见》，2016年党委未召开党委会进行研究就制定下发整改方案。

整改措施及成效：修订完善党委会《议事规则》，对于重大事项，坚持召开党委会议进行研究讨论，从源头解决应付思想问题。此问题已整改到位。

表现形式2：“项目招标不规范”问题。

整改措施及成效：进一步规范了招投标程序，并给公路局、农管局及各科室下发了工程管理有关问题的通知。对200万元以上的项目严格进行招投标程序，对评标委员会提出的拟中标单位进行党委会研究确定，再进行中标公示。此问题已整改到位。

表现形式3：重大建设项目党委会未进行研究。

整改措施及成效：修订完善党委会《议事规则》，对200万元以下的建设项目全部上党委会研究确定：一是对项目预算费用进行确定；二是对施工单位进行确定。所有工程决算，一律上局党委会研究确定，最后再递交审计部门进行审计，以审计结果为准。此问题已整改到位。

表现形式4：薛峰至猴山道路项目环评手续不到位。

整改措施及成效：按照相关要求，薛峰至猴山道路项目环评报告初稿已经完成，正在补充生态专题报告。此项工作正在推进。

2. 关于“改革发展意识不强”的问题

表现形式1：公交改革推进缓慢。

整改措施及成效：一是2月6日制定并下发了《关于进一步深化公交改革明确相关工作任务的通知》文件，进一步明确了工作任务、时限要求和人员责任；二是进一步对公交资源整合方案进行了修改；三是已与城投公司、金控中心就公交整合资金问题进行了5次讨论。此项工作正在推进中。

表现形式2：出租改革工作滞后。

整改措施及成效：一是2月6日制定并下发了《关于明确出租行业改革工作任务的通知》文件，进一步明确了工作任务、时限要求和人员责任；二是进一步对出租行业改革实施意见进行了修改；三是正在拟定出租行业座谈会和听证会召开方案；四是与物价局进行了多次沟通，对接物价部门尽快调整出租运价。此项工作正在推进。

3. 关于“党委领导核心作用发挥不充分”的问题

表现形式1：党委的领导核心意识不强，存在行政会议代替党委会议的现象。

整改措施及成效：修订完善党委会《议事规则》，规范议事范围、议事程序、议事原则和纪律，该召开党委会研究的，必须召开党委会进行研究。此问题已整改到位。

表现形式2：党委会议议事不规范。

整改措施及成效：修订完善党委会《议事规则》，规范党委会议事程序，坚持每月至少召开一次党委会，2017年共召开32次党委会议，2018年已召开8次党委会议。此问题已整改到位

表现形式3：重大项目建设和大额资金使用没有上党委会研究。

整改措施及成效：严格履行党委会《议事规则》，坚持党委会研究重大项目安排、大额资金使用等事项。此问题已整改到位。

表现形式4：部分项目建设的工程招投标以项目领导小组替代党委会的决策。

整改措施及成效：规范项目建设招投标程序，坚持党委会研究重要项目建设相关事项。此问题已整改到位。

4、关于“担当精神不足”的问题

表现形式1：汽修行业专项整治进展迟缓。

整改措施及成效：一是2月6日制定并下发了《关于加强汽修行业整治有关工作的通知》文件，进一步明确了工作任务、时限要求和人员责任；二是已与住建、国土、经开区、高新区、黄河新区以及龙门镇、西庄镇等部门就汽修园区用地问题进行了多次联系，与明大车城就建设汽修园区项目进行了多次沟通，正在进行园区规划设计，现已完成《关于327沿线物流园区建设的工作报告》，并提请市政府审议；三是对企业开展常态化监督，引导企业标准化、制度化、规范化经营，组织开展专项检查3次，检查企业40余户次，停业整顿5户，基本实现企业挥发性有机物达标排放，危废合法处置目标；四是继续开展汽修行业整治，不断规范汽修行业经营行为。截止目前，在前期79户基础上新增维修经营业户116家，全市累计取得经营许可证的维修企业总数已达到195家。此项工作正在推进。

表现形式2：超限超载治理协作不够。

整改措施及成效：一是1月29日，我局与公安交警部门沟通协调到位；二是1月30日，交警已进驻超限检测站，开展路警联合治超；三是制定并下发《韩城市交通运输局关于印发<2018 年超限超载治理工作实施方案>的通知》《韩城市交通运输局 韩城市公安局交警大队关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见》文件；四是3月6日，韩城市路警联合治超驻站执勤点正式揭牌，并联系电视台，多次开展夜间联合治超行动。此问题已整改到位。

表现形式3： 108国道龙门段超限超载老问题反弹不绝，龙门至桑树坪镇路段超限超载整治形势依然严峻。

整改措施及成效：路政、运政与公安交警联合执法，严格落实“一超四究”制度和治超“黑名单”制度。目前，上述两处超限超载问题已得到有效控制，此项工作需要长期坚持，正在全力推进中。

（二） 加强党的建设方面

1.关于“党委履行党建职责主动性不足，存在重业务轻党建现象”的问题。

表现形式：党委会研究基层党建工作议题占比少。

整改措施及成效：严格按照党委会《议事规则》，定期召开党委会。自巡察工作开展至今，已召开25次党委会议对党的建设、班子建设、中心工作定期进行研究、部署，确保各项工作在党委的坚强领导下开展。此问题已整改到位。

2. 关于“党建工作与中心工作结合不紧密，抓党建促发展作用发挥不够”的问题

表现形式1：召开会议存在“一多三少”现象。

整改措施及成效：充分利用党员活动日，组织党员进行座谈评议，开展批评和自我批评，并及时召开组织生活会等，议党员表现，谈中心工作。此问题已整改到位。

表现形式2：党员和党组织在交通建设发展中作用没有凸显出来。

整改措施及成效：开展“党员积分制”、创建党建示范点、设立党员示范岗等活动，引导全体党员干部立足岗位做奉献，充分发挥支部的战斗堡垒和党员干部的示范带头作用。此问题已整改到位。

3. 关于“基层党组织建设存在虚化弱化现象，党员教育管理不够严不够实”的问题

表现形式1：基层党建工作述职评议考核和领导干部双重组织生活制度坚持不好。

整改措施及成效：制定述职述廉报告制度，每半年开展一次党支部书记向党委、支委班子成员向支部述职述廉活动，汇报以党建促行政工作开展、促改革发展职责履行情况，形成横向到边、纵向到底的责任制度、落实体系和一级抓一级、层层抓落实的责任链条。此问题已整改到位。

表现形式2：个别基层党支部“三会一课”制度落实不到位。

整改措施及成效：严格落实“三会一课”制度，对局属各支部“三会一课”会议记录认真进行查看，查看各支部会议记录是否规范、会议是否按期召开。此问题已整改到位。

表现形式3：基层党组织和党员承诺内容相对空泛，结合岗位实际不紧密、承诺事项不具体、考核管理不严格。

整改措施及成效：组织系统党员结合岗位实际，开展“三亮三比三突出”活动，通过亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比担当、比业绩，突出学习教育引领作用、突出基层党组织领导核心作用。此问题已整改到位。

表现形式4：党员干部尤其是中层干部教育不严，致使改革工作推进不力，主要工作进展缓慢。

整改措施及成效：全面推行“一月一考核、一季一评星”为主要形式的党员星级管理，强化党员干部在党意识、责任意识，使考核管理常态化、规范化，以考促做助推各项工作有效落实。此问题已整改到位。

4.关于“ 干部人事管理不够规范，‘三项机制’指挥棒作用发挥不充分”的问题

表现形式1：干部人事管理及党委会研究干部任免事项的会议记录不够规范。

整改措施及成效：严格按照选人用人程序，加强干部人事管理，履行党委会《议事规则》，规范干部任免事项会议记录。此问题已整改到位。

表现形式2：局机关存在超编超配、混编混岗现象。

整改措施及成效：积极协调组织、人事、编制等部门，衔接解决局机关超标超配、混编混岗和长期大量借调下属单位工作人员的解决方案，按照指定的部门“三定”规定、市编办核定的领导职数，结合交通工作实际，采取逐步消化和任职交流等办法，积极有效解决超职数配备干部的问题，严肃组织人事纪律，及时纠正干部任用存在问题。已通过1次人事调整对部分问题进行解决。此项工作正在推进。

表现形式3：局机关长期大量借调下属单位工作人员，借调手续不完善。

整改措施及成效：严格按照要求，完善机关借调人员相关手续。此问题已整改到位。

表现形式4：“三项机制”运用的典型案例总结推广不够，机制作用发挥不明显。

整改措施及成效：充分有效发挥“三项机制”杠杆作用，不断激发干部职工干事创业的热情，营造风清气正的工作环境。2018年严格按照干部人事任免程序，将脱贫攻坚、五城联创、项目建设和行业管理等方面工作突出的先进个人予以提拔，共计提拔任命了21名干部，平级交流17名干部。2017年，问责处理了10名干部，真正发挥“三项机制”鼓励激励、能上能下、容错纠错作用。此问题已整改到位。

（三）全面从严治党方面

1. 关于“落实‘两个责任’不到位”的问题

表现形式1：纪检工作没有进行“三转”。

整改措施及成效：按照中纪委“三转”要求和局纪委的职责定位，牢固树立党风廉政建设纪委监督责任意识，始终把纪委的主业扛在肩上，拿在手中。此问题已整改到位。

表现形式2：班子成员对党风廉政建设工作过问少。

整改措施及成效：积极带头过好“双重”组织生活，认真履行“一岗双责”，切实做到党建与行政工作同部署、同落实、同考核，抓好班子、带好队伍、建好风气，形成责任明确，齐抓共管的新格局，实现党建工作日常化、规范化。此问题已整改到位。

表现形式3：对重大项目、重大资金使用和重点廉政风险点有效监督不到位。

整改措施及成效：坚持财务、工程审计制度，加大对重大项目、重大资金使用和重点廉政风险点的有效监督。此问题已整改到位。

表现形式4：警示教育开展不到位，“三个助力”作用发挥不明显。

整改措施及成效：结合典型案例，积极开展警示教育活动，加大对系统干部职工对违纪处理情况的知晓率，多次组织观看《永远在路上》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等专题纪律片，对干部职工违规违纪事件面向系统下发通报，确保“三个助力”作用发挥。此问题已整改到位。

2. 关于“行业风气不正问题依然存在”的问题

表现形式1：一些不良现象没有得到有效改变，工作模式按多年套路执行，利益观念未能打破。

整改措施及成效：结合“两学一做”学习教育，在系统范围内持续开展思想纪律作风整顿活动和行业不正之风专项整治行动，重点治理交通队伍中存在的“懒惰症”“软弱症”“虚假症”“官僚症”“随意症”和转型跟进慢、工作标准低、落实效率差等深层次问题。此问题已整改到位。

表现形式2：客运站存在13名长期请假人员，且人员签到册流于形式。

整改措施及成效：一是由于客运站属于自收自支单位，近年来客运市场不景气，收入不抵支出，无力供养全部在编人员，所以采取长期请假方式，使同志再谋职业，为单位减轻负担；二是因为该单位为窗口单位，且创建、扶贫任务繁重，有时存在临时性工作任务，所以导致签到册没能及时签到，已加强教育管理，并要求严格落实请销假及外出报备等制度。此问题已整改到位。

3.关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题

表现形式1：财务管理、工程项目管理不规范。

整改措施及成效：一是严格执行预算管理，从源头上预防违规采购问题；二是加强财务管理，严格审查报销凭证，严肃查处截留、挪用专项资金问题，严防国有资产流失；三是严格局财务内审监督管理，实行局属单位定期财务内审“全覆盖”，对发现问题严肃处理，点名道姓进行通报曝光；四是实行统一的采购管理工作制度，对擅自采购等行为从严进行核查处理。此问题已整改到位。

表现形式2：杨超站存在全额承担食堂开支，职工就餐未支付伙食费的问题。

整改措施及成效：已采取每人每月支付伙食费的方式，解决存在的全额承担食堂开支问题。此问题已整改到位。

表现形式3：部分下属单位会计基础工作不尽规范，对政策解读不到位。

整改措施及成效：加大对下属单位会计基础工作的培训，对相关政策的解读，使交通会计工作更加规范有序。此问题已整改到位。

表现形式4：部分同志对车补、目标考核奖发放政策不清楚。

整改措施及成效：加大对车补、目标考核奖发放政策的解读，消除意见问题。此问题已整改到位。

三、下一步打算

针对上述报告，对已完成28项整改任务将长期坚持，确保巡察整改实效。对6项未完成任务，将全力推进，保障按时间节点完成整改任务。

（一）薛峰至猴山道路项目环评手续不到位

尽快完成生态专题报告，并报上级单位审批，4月底前将环评手续完善到位。

（二）公交改革推进缓慢

一是开展宣传引导，确保改革稳定进行；二是加强与市财政、城投公司衔接沟通，4月底前落实公交资源整合收购资金，6月底前完成整合收购工作。

（三）出租改革工作滞后

一是按照相关规定和程序，4月底前召开出租行业座谈会和听证会，确定出租车车型变更和运力增加方案，报请市改革工作领导小组审定实施；二是配合物价部门进行出租车运价调整，调整到位后立即实施出租车计价运营；三是加强出租行业监管、从业人员培训，严查违规经营。6月底前完成整合收购工作

（四）汽修行业整治进展迟缓

一是常态化组织开展汽修行业专项整治，规范经营行为，严格落实各项环保措施，促进汽修行业健康规范持续发展；二是加快汽修园区建设，尽快确定建设方案，年内在二环周边规划建设2-3个标准化、专业化小车维修园区，引导城区维修企业进园经营；三是主动服务维修企业，公开许可条件，简化办事程序，规范维修企业合法经营。

（五）108国道龙门段超限超载问题反弹不绝，龙门至桑树坪镇路段超限超载整治形势依然严峻

一是继续加强路警联动，严格落实“一超四究”制度和治超“黑名单”制度；二是加强与电视台、日报社协作，强化政策宣传，并对违法车俩进行曝光；三是强化路警联动，不定期开展突击整治行动，下势整治超限超载行为，力争形成不敢超、不想超、不能超的治超新格局。

（六）存在超编超配、混岗混编现象

按照原有整改措施，在第一次调整的基础上，结合交通工作实际，采取逐步消化和任职交流等办法，优化人员结构，提高工作效率，逐步完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-5213025

邮政信箱：韩城市交通运输局1楼办公大厅

电子邮箱：hcjt3025@163.com

中共韩城市交通运输局委员会

2018年4月11日