做好“麦田的守望者”

市委第一巡察组副组长 孙晓波

通过这次集中培训，结合自己参与的两轮常规巡察和上下联动巡察，谈一下我们巡察组的几点做法。

一、把准方向定位，明晰工作思路。从巡察准备到巡察报告三个环节中有33个步骤106项具体工作，工作时间紧，任务琐碎，如果工作方向不准、细节有任何的疏漏，工作就可能进行反复，浪费大量的时间和精力。对此，我们组立足政治巡察，把准方向定位，提出“一二三四五”工作思路。即：制定好一个工作方案，列出两个清单，审好三个汇报，抓好四个周工作总结安排，完成五个工作报告。制定一个方案就是因地制宜，因情施策制定巡察工作方案，水务局重点围绕“秦东水乡”问题教训，机关工委聚焦“服务中心、建设队伍”两大核心任务，国企突出“把方向、管大局、保落实”政治功能，法院围绕“促进司法公平正义”开展巡察，找准巡察的方向和定位，制定详细的巡察工作方案，明确方法步骤、阶段任务和人员分工。列出“两个清单”。一个是在巡察准备阶段列出被巡察单位进驻清单，进驻清单包括进驻前联络组成立、各项资料准备、办公场所、筹备进驻动员会等40多项具体工作，在进驻前做好功课，以便进驻后能快速进入工作状态。二是在巡察了解期间，根据巡察情况列出问题清单，主要是围绕“三个聚焦”，列出被巡察单位问题清单，分析被巡察单位可能出现的各类问题，列举问题表现形式，找准巡察的切入点，让巡察组成员做到目标明确，有的放矢。审好“三个汇报”。即党委（党组）工作汇报、纪检监察专题汇报、组织人事专题汇报，汇报会不急于召开，要严格按照材料的结构、内容要求，严格进行审核，反复进行修改完善，汇报稿修改成熟后再召开汇报会。做好四个周总结安排。即每周一召开全组会，对上周工作进行总结，对本周工作进行安排，细化工作任务，落实工作责任，明确完成时限，并对当日工作任务做到日清日结，从不拖延到第二天。完成五个工作报告。问卷调查报告、谈话分析报告、信访分析报告、问题线索报告、巡察工作报告。前四个报告形成后，列出巡察工作报告提纲，对问题底稿进行梳理归类，及时梳理摘录主要问题，严格筛选掌握重要问题，精心挑选典型事例，去粗取精，归纳提炼，形成报告初稿，后反复讨论，反复推敲，反复修改，做到层次清晰、表述准确、事例恰当。

二、灵活巡察方式，精准发现问题。在做好调查问卷、听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理信访等巡察方式的基础上，我们组结合实际，灵活采取了以下三种巡察方式。一是在调查研究中用好民主测评。在调查问卷之外，增加了一项测评内容，为领导班子和领导干部测评。将测评对象按领导班子集体、班子成员个体分表设置，测评内容直接指向领导班子发挥职能作用、加强作风建设、党风廉政建设三个方面，设好、较好、一般、差四个等次，对领导班子成员履行岗位职责、工作作风、遵守廉洁自律准则情况三个方面进行测评，设置优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，并针对党组织和党员领导干部存在突出问题，设计了征求意见栏，增强了问题反映的针对性。民主测评表回收后，经过分析，形成了领导班子及成员测评分析报告，为班子和8名班子成员进行逐一画像，从测评结果分析情况来看，与从其他角度发现的问题高度契合。二是不打招呼进行暗访。在最初的几轮巡察，采取明查的效果不是很好，往往发现不了突出问题。在最近的巡察中，我们结合实际，着重采用“暗访”的形式进行检查，收效较好。比如，在查找某单位为民服务方面的问题时，巡察组三次不打招呼对便民服务中心进行了暗访，暗访发现了便民服务中心工作人员职责不明确、便民服务引导台长期无人值班、信号故障通知未及时撤销等问题，在暗访该单位网站情况时发现，政务公开栏有的栏目近两年未更新信息。三是下沉一级进行了解。在联动巡察中，由于巡察组成员并不专业，在查资料、谈话过程中，我们并不能有效地发现“普遍性、倾向性问题”。对此，我们根据上级列举的十个方面的突出问题，采取下沉一级到内设机构现场学习，查看网络系统，收集有关表格资料，现场了解分析问题，固定印证材料，用了不到一周时间，梳理出了某单位存在的突出问题，形成了普遍性、倾向性问题报告，受到了上级组织的充分肯定。

三、打好三张组合牌，提高巡察工作质量。我们组在巡察工作中注重打好“上下联络、分工合作、立行立改”三张组合牌，并贯穿于巡察整个过程，有效提高了巡察工作的质量和效率。一是打好上下联络牌。搞好与被巡察单位的联络，与被巡察单位联络组成员进行深入沟通，讲清巡察工作的目的意义，让他们抛开了思想顾虑。巡察组成员严谨的工作态度和过硬的工作作风赢得被巡察单位党员干部的大力支持和密切配合。搞好与市委巡察办、上级巡察组的联络工作，第一时间掌握最新要求，及时汇报工作进展情况，做到上情下达、下情上传，确保上下联络畅通无阻。二是打好分工合作牌。在巡察准备阶段，我们根据工作要求和每个成员的特点进行了详细的分工，做到每位组员身上有指标，肩上有担子。在上下联动巡察中，由于信访问题较为突出，我们结合实际，对分工进行了调整，成立了信访接待处理、账务资料查阅、党建联络三个工作小组，发挥团队作战意识，解决了信访量大人手不够、工作量不均衡的问题。在普遍性、倾向性问题摸排阶段，我们又把组员分成信访问题核查组、组织人事分析组和涉法业务调研组，快速完成了上级转办信访件的核查和普遍性、倾向性问题的梳理归纳工作任务。三是打好“立行立改”牌。为了加大压力传导，维护巡察的权威性，提高巡察震慑力，我们针对被巡察单位存在的中心组学习不及时、党组议事不规范，“三会一课”执行不到位、党建资料缺失、管理制度存在漏洞等问题，及时向被巡察单位下发《立行立改通知书》，要求对照《立行立改通知书》，找准问题症结，制定整改方案，建立内控制度，落实长效机制，达到举一反三的巡察效果。

参与巡察工作近两年来，通过学习与实践，虽然摸索了一些工作方法，取得了一定的实效，但是随着巡察领域的不断拓展，巡察工作的不断深入，中省市对巡察工作的要求越来越高，我也越来越发现自身存在很多不足之处。一是对巡察工作中涉及的专业性知识学习不够，知识面不广，全面综合水平不高；二是对巡察工作方式方法掌握不多，满足不了巡察工作的要求；三是透过现象看本质，提炼分析问题的能力和水平还有所欠缺。希望在今后的工作中，能继续与大家相互交流探讨，共同学习提高，坚守初心使命，做好“麦田的守望者”。