各党（工）委、党组，各乡镇人民政府、街道办事处，市级各部门，各人民团体：

最近，中共中心、中心办公厅和国务院办公厅发布了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》四个反腐倡廉重要法规和文件。省、渭南市专门下发通知，就做好四个法规和文件的学习宣传和贯彻落实工作提出了明确的要求。经市委、市政府同意，现就全市学习宣传和贯彻落实这四个法规和文件的有关事项通知如下：

一、充分熟悉中心出台四个法规和文件的重大意义，切实增强贯彻落实的自觉性

《中国共产党巡视工作条例（试行）》是贯彻党章关于巡视工作规定，完善党内监督制度的一部重要党内法规；《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》是规范问责工作、健全党政领导干部责任追究体系、加强党政领导干部治理和监督的一部重要法规；《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规；《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》是治理工程建设领域突出问题，落实中心关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的重要举措。这四个法规和文件，是我们党坚持以科学发展观为指导开展反腐倡廉法规制度建设的重要成果。颁布实施四个法规和文件，充分体现了中心对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，充分体现了中心加强反腐倡廉法规制度建设、加大从源头上防治腐败工作力度的决心。做好四个法规和文件的贯彻落实，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各级各部门要从全局和战略的高度，充分熟悉颁布和实施四个法规和文件的重要性，增强自觉性，切实抓紧抓好学习宣传和贯彻落实工作。

二、深入开展学习宣传活动，为贯彻落实中心四个规定和文件营造良好氛围

学习好、宣传好这四个反腐倡廉法规和文件，是贯彻好中心反腐倡廉建设重要部署，认真落实巡视制度，开展党政领导干部问责、国有企业领导人员廉洁从业以及工程建设领域突出问题专项治理等工作的前提。各级各部门要高度重视，把中心四个反腐倡廉法规和文件的学习宣传工作与做好深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段各项工作紧密结合起来，与做好当前工作结合起来。要采取多种形式，组织广大党员干部系统学习四个文件，准确把握、深刻领会四个法规和文件的主要内容、科学内函和精神实质，进一步增强接受监督意识、责任意识、廉洁从政从业意识、依法办事意识，为进一步提高反腐倡廉建设的层次和水平打下坚实的思想基础。各乡（镇办）、各部门要把中心四个反腐倡廉法规和文件作为重要内容，安排时间，集中进行专题学习。市委党校要将四个法规和文件纳入学习培训内容。要保证学习的时间，提高学习的效果。广播、电视、报刊、网络等媒体要开辟专栏，对四个法规和文件进行集中宣传，及时报道贯彻落实的进展和经验做法，不断扩大覆盖面和影响力，努力营造贯彻落实的浓厚氛围。要通过组织开展知识测试活动等形式，检验学习宣传的效果。

三、以改革创新精神抓好中心四个法规和文件的贯彻落实工作，努力从源头上治理和预防腐败

各级各部门要把贯彻四个法规和文件作为当前工作的一个重要内容，以改革创新精神抓好落实，逐步建立健全惩治和预防腐败体系，努力从源头上治理和预防腐败。各乡镇（办）、各有关部门要结合我市实际，认真研究制定贯彻实施的具体意见，不断完善贯彻落实四个法规和文件的相关制度和配套措施。要切实抓好党政领导干部问责的实施工作，根据中省的有关规定，由安监、信访等部门负责对我市的安全生产、信访稳定等责任追究实施办法进行补充和完善。要坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，严格对决策严重失误、工作严重失职、治理监督不力、滥用职权和行政不作为、群体性突发性事件处置失当、用人失察失误以及有其他应当问责情形的党政领导干部实施问责。要根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和省上的《实施办法》，结合我市实际，由经济贸易局负责，尽快制定实施细则，把廉洁从政各项要求落实到国有资产监管制度、市场监管制度和企业权力运行机制、决策、经营、治理等企业规章制度中，努力形成廉洁从业工作与国有企业改革发展、生产经营活动相互融合、相互促进的局面。要将实行企业治理的事业单位也纳入《若干规定》的实施范围，切实加强治理和监督。要根据《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，由监察局负责制定我市的《实施方案》。要抽调力量，集中办公，对近两年来在建和已经完工的工程建设项目进行全面检查，并逐一作出廉政结论。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加大监管力度，不断深化改革，果断查办案件，努力实现专项治理工作意见提出的阶段性目标，认真落实中心关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施。

四、切实加强组织领导和监督检查，确保中心四个反腐倡廉法规和文件的全面贯彻落实

各级各部门要把贯彻落实四个反腐倡廉法规和文件与党委、政府中心工作相结合，与执行党风廉政建设责任制相结合，尽快成立机构，分解任务，制定方案，明确工作要求和重点，确定工作标准和时限。各有关部门要明确责任，加强配合，主要领导要负总责，落实分管领导、责任单位和人员。牵头单位要加强组织协调和指导，及时发现存在问题和薄弱环节，研究制定有针对性的措施。配合部门要按照任务分工，认真履行职责，加强协作配合，确保各项工作落到实处。要加强对贯彻落实工作的组织领导，加强监督检查，防止走过场、搞形式。各级纪检监察组织要协助党委、政府开展专项检查和跟踪检查，督促有关部门认真抓好学习宣传和贯彻落实工作。各级各部门要将贯彻落实中的好做法、好经验及问题和建议及时上报市委、市政府，为进一步提高全市贯彻落实中心四个反腐倡廉法规和文件的水平提供借鉴。

2009年8月26日